建设单位可研阶段应完成的各种评价.docx

建设单位可研阶段应完成的各种评价工作 建设单位应依据国家规定，委托具有相关资质的单位进行环境评 价、土地预审、文物保护评估、地质灾害、地震安全、压覆矿藏、防 洪评估（价）、通航论证等工作，及时将评估报告送相关主管部门审查， 并根据审查意见进行补充完善，应在可研批复前取得结论性意见。 一、环境评价 （一） 评价依据 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》； 《建设项目环境保护管理条例》 （二） 评价内容 环保部为环境评价审批的主管部门。 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响 评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响 报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： （1） 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对 产生的环境影响进行全面评价； （2） 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对 产生的环境影响进行分析或者专项评价； （3） 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报 环境影响登记表。 建设单位应委托有资质的评价单位编制相应的环境影响评价 文件，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 二、 土地预审 （一） 预审依据 中华人民共和国土地管理法； 中华人民共和国土地管理法实施条例； 建设项目用地预审管理办法。 （二） 评价内容 国土部为土地预审的主管部门。 用地预审是审批建设项目可研和项目核准、备案的必要条件。 在可研阶段，建设单位应委托有资质的设计单位编制《土地利 用实施影响评估报告》。 三、 水土保持 （一） 依据 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国水土保持法实施条例》； 《铁路建设项目水土保持工作规定》 （二） 评价内容 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。 在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研阶段开展 环境影响评价的同时，编制水土保持方案，作为环境影响评价文件组 成部分单独成册。 凡需要编报水土保持方案的建设项日，建设单位应在委托开 展环境影响评价的同时，委托熟悉工程情况、持有相应资格证书的单 位承担水土保持方案的编制工作。 工程勘测设计中的路基、边坡防护设计应包括水土保持的内 容；对隧道、路堤、路堑及站场工程的取弃土、碴必须进行水土保持 设计。 在水土保持方案报告中，应按行政区划列出水土保持设施清 单和相应投资，并纳入相应阶段的工程概算。 四、地质灾害危险性评估 (—)依据 地质灾害防治条例 内容 地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命 和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉 降等与地质作用有关的灾害。 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进 行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部 分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其 可行性研究报告。 国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。 地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民政府国 土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等 级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性 评估业务： （1） 有独立的法人资格； （2） 有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应 专业的技术人员； （3） 有相应的技术装备。 地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地 质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性 做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。 五、文物保护评估 （一）依据 《中华人民共和国文物保护法》； 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 （二）内容 经初步调查工程沿线文物分布较多的工程，在开工前应委托具 有相应资质的文物普查单位对建设项日及其临近影响范围内进行文 物普查，编制该工程的《文物普查报告》，以期基本掌握工程沿线的 文物分布状况。 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况 不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。 实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保 护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性 研究报告或者设计任务书。 无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、 自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的， 批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得 拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。 依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、 雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。 本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建 设工程预算。 六、地震安全性