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关于发展我国特色的管理体制的思考 改革开放20年来，中国经济快速发展，综合国力显著增强。但是，要实现“振兴中华”的伟大目标，必须努力。作者认为，管理是生产力的软件。只有通过管理，我们才能合理组织工人、劳动力和工作对象的三个要素，加速生产力的发展。自然科学是研究管理中客观规律的科学。在从传统计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，在国家企事业转型的过程中，科学和行政教育发挥着重要作用。朱镕基副总理提出：“科学管理和行政教育也是振兴国家的途径。”许多有理想的人逐渐认识到，发展科学经济是复兴中国爱国主义的重要手段。然而，我们对具体的问题以及如何发展中国的科学管理和发展，有很多不同的理解。本文拟对行政区划、学科结构、重要的发展趋势、中国科学合理的发展现状和一些重要问题进行一些初步探讨。 1 社会对管理科学家的期望 什么是管理?至今似乎还没有一个统一的定义.有人从字面上解释,说管理就是管辖和处理;有人说管理就是通过其他人来进行工作;有人说管理就是决策;还有人说管理就是组织.经济学家认为管理是一种经济资源,政治学家认为管理是一种职权系统,社会学家认为管理是一个阶级和地位系统,心理学家则认为管理是使人们适应于组织的过程.真是众说纷纭,莫衷一是.笔者认为,管理是管理者在多变的客观环境下设法运用各种资源来达到既定目标的各种活动和全部过程.它既有科学的规律可循,又有艺术的运用之妙.管理科学家的职责是探寻管理的科学规律,以帮助管理者更好地达到其目标,但其本身并不一定就是优秀的管理者,正如体育科学家绝大多数并非运动健将,文学系的毕业生并不一定就是文学家一样.因此,社会各界对管理科学家的期望应当恰如其分,也不应随便给一些政府官员或企业家戴上管理科学家的桂冠. 管理科学作为人类文明的产物,一直随着时代、实践和科学的发展而发展.在19世纪末期管理科学形成独立学科时,泰罗(Fredrick W.Taylor)等人强调的是科学管理,其中心是以科学方法提高劳动生产率来实现雇主的低成本要求与工人的高工资要求之间的平衡,着重从工业工程和经济学的角度来观察和分析各种物质因素.从本世纪20年代开始,梅奥(Elton Mayo)等人则着重于研究影响生产力的人的因素,研究人的本性和需要,行为的动机,尤其是生产中的人际关系.第二次世界大战后西方各种管理学派纷纷涌现,出现了百家争鸣的局面.据Harold Koontz的归纳,到1980年时已有11个学派,其中主要有社会系统学派(Barnard C.I.等人)、决策理论学派(Simon H.A.等人)、系统管理学派(Johnson R.A.等人)、经验主义学派(Drucker P.等人)、权变理论学派(Kast F.E.等人)、管理过程学派(Mooney J.D.等人)、管理科学学派(Buffa E.S.等人)等.这些学派都有自己的理论系统,但彼此之间也有交叉,例如Kast F.E.既属于系统管理学派,又属于权变理论学派. 在从第二次世界大战后直到70年代这一段时期内,管理科学的发展重点在于运用数量分析方法来提高决策的精确度和管理的效率,管理科学几乎成了系统工程、运筹学的同义语.80年代以来,由于在管理实践中日益重视社会、经济与文化等因素和人与组织的作用,以及信息技术的迅速发展,促使管理科学研究的重点转向组织行为和权变理论,更加重视战略管理,从而使管理科学由运筹学等狭义的范畴(Management Science)扩大至广义的范畴(Management Sciences),即以数学、经济学和行为科学为基础,可以分为基础管理、职能管理和战略管理三个层次.而且在管理科学研究中也更加强调要与国家、行业及企业的具体情况相结合,为各种类型和不同层次的决策提供支持. 2 科学管理的三大层次,主要是三大层次、三大层次、三大层次 关于管理科学的学科结构,国内外有各种各样的划分方法.在国家自然科学基金委员会组织编写的管理科学学科发展战略调研报告中,将管理科学的学科体系划分为基础理论性学科、技术方法性学科与实际应用性学科三类.从管理科学产生和发展的过程看来,现代管理科学的学科结构可以归纳为三个基础和三个层次. 管理科学的三个基础是数学、经济学和心理学. 数学是管理科学中数量分析方法的基础,最常使用的是统计学(包括数理统计、回归分析及非参数统计等)、组合数学(主要研究存在性、计数、构造及优化等问题)、数学规划(包括线性规划、非线性规划、整数规划、动态规划及目标规划等)、随机过程、离散数学和模糊数学等. 经济学是管理科学中各类决策的出发点和依归,最常使用的是理论经济学(主要包括微观经济学和宏观经济学)、应用经济学(例如工业经济学、劳动经济学、区域经济学及国际经济学等)和计量经济学等. 心理学是研究人的心理活动和行为表现的科学,它是管理科学中研究人际关系