北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）.pdfVIP

1 总 则 1.0.1 为贯彻北京城市总体规划 （2016-2035）提出的总量控制、减量发展的新 理念，推动城市有机更新，保障既有建筑改造工程消防安全，合理确定既有建 筑改造工程消防设计标准，制定本指南。 【说明】北京的城市建设已从增量发展进入到存量发展的阶段，城市更新逐渐成 为城市建设的主流。据统计，2020年北京市建筑工程消防验收3742项，其中既 有建筑改造的项目占81%。 除少量既有建筑改造专项标准外，建筑设计技术标准的适用范围通常包括了 新建、扩建、改建工程，但实际上，既有建筑改造受各种历史客观条件限制，往 往难以满足现行各类建筑设计技术标准。消防技术标准作为强制性技术标准，矛 盾尤为突出。 如何执行技术标准成为既有建筑改造各方的 “痛点”，也是政府监督的 “难 点”，更是既有建筑改造目前最大的“堵点”。为了解决既有建筑改造中的消防标 准适用性的突出困难，指南编制以解决实际问题为导向，在保证消防安全的目标 下，创新方法，注意到既有建筑改造中查找和执行当时的消防技术标准的困难， 确定若干条可行性强的既有建筑消防改造设计技术要求和措施，为我市既有建筑 改造的消防设计、审查以及验收等工作提供依据和指导。 需要说明的是，本指南的名称及内容中，所提到的既有建筑改造所指的范围 为广义概念的既有建筑改造利用，包括 《建筑防火通用规范》《既有建筑维护与 改造通用规范》中所提及的既有建筑维护、改造和改建的范围，也即包括了建筑 原使用功能改变或不改变的情况。 1.0.2 本指南适用范围： 1 已完成工程竣工验收的民用和工业建筑改造项目； 2 已投入使用或具备使用条件，且已依法取得房屋产权的建筑利用改造项目； 3 不适用于住宅室内装修、文物建筑、历史建筑、临时性建筑、村民自建 住宅、老城区胡同四合院等的改造。 【说明】本指南不适用的建设活动范围与《建设工程消防设计审查验收管理暂行 规定》（住房与城乡建设部令第51号）第41条中规定的基本一致。 5 本指南不适用的建筑类型进行改造时，可依据住房与城乡建设部及北京市另 行发布的相关消防技术标准、文件、导引等进行消防专项设计。 1.0.3 既有建筑改造工程的消防设计应遵循以下原则： 1 鼓励更新，整体提升。倡导城市有机更新，践行绿色发展理念，防止大拆 大建，有效补短板，实现消防安全性能整体提升。 2 确保安全，控制成本。坚守不降低既有建筑原有结构和消防安全水准的底 线，合理控制改造费用，提高项目改造的整体效能，实现改造建筑安全性和工 程经济性的协调统一。 3 创新方法，统筹兼顾。充分尊重改造建筑的现状与历史，综合考虑新旧技 术标准的差异，通过采取科学合理的技术措施和加强使用管理等进行消防性能 补偿，实现改造可行性和技术合理性的统筹协调。 【说明】防止大拆大建是城市更新的主要特征，也是既有建筑改造的重要前提。 不能简单、机械地执行现行技术标准以保证消防安全为由，破坏了这个原则；而 “坚守不降低既有建筑原有结构和消防安全水准的底线”，又体现了对生命安全 和财产安全的充分重视。两者要有机统一，互相协调，不能片面孤立地强调其一。 由于既有建筑的建设年代难以明确界定，其时设计依据的标准很难查找和鉴 定，甚至可能是在没有消防技术标准的情况下建设而成。即使找到当时的设计图 纸，建筑现实际使用功能性质也可能有很大差异。既有建筑在经过多年的建设改 造、用途变更后，还可能存在着同时执行了不同年代的技术标准。如果简单规定 既有建筑改造依据原消防技术标准，需要增加大量的工作来查找和举证当年的依 据及具体标准条文规定，无疑会增加参建主体（建设单位、设计单位、审图机构） 以及政府监管部门、消防救援部门的工作难度；对于建成年代并不久远的建筑， 其依据的消防技术标准是比较容易获得的，这时进行新旧标准举证、比较是必要 的。 指南在参考对比了近年发布的旧标准的基础上，主要依据现有技术标准，针 对建筑改造工程在执行中出现的突出困难和客观条件限制，提供解决措施和途径。 本指南的编写原则与创新点： 1）以现行系列消防设计技术标准为基础依据，针对既有建筑改造中存在的 消防技术问题，以补充、修改、完善的方式提出规定性条文，不另起炉灶，不贪 6 大求全，基本不涉及现行技术标准中新建建筑涉及的消防疑难问题