关于开展市县财政调研工作情况的通知.docVIP

PAGE PAGE 5 关于开展市县财政工作调研的方案 根据厅领导指示，为全面、深入了解当前市县财政经济运行情况和有关重点问题，市县财政处拟于近期赴各县（市）开展调研。初步方案如下： 一、调研时间安排 11月下旬，赴地方调研； 12月10日前各小组形成调研分报告； 12月底前形成总报告呈厅领导审阅。 二、调研形式 全处分四个组（分组情况附后），每组由处级领导带队，深入有关县（市），采取召开座谈会听取情况汇报，到聚集区（开发区、园区、示范区）、财政所实地考察等多种方式，重点围绕市县财政运行情况和市县财政有关工作开展调研。 三、调研内容 主要围绕市县财政经济运行情况、示范县深化创建活动开展情况、各类转移支付和奖补资金管理使用情况、乡镇财政管理等内容开展调研。 （一）县级财政运行情况 1、2011年预算执行和2012年预算安排情况。包括：2011年1至10月份预算执行情况、预计2011年全年预算执行情况和2012年预算安排情况。当前县级预算执行中存在的问题，预算确定后在年度预算执行过程中新出现的重大因素（如省以下财政收入体制政策调整、中央和省级重大政策性增支等）对预算执行的影响，2011年预算执行能否实现平衡，如果存在收支缺口，全年收支缺口情况及采取弥补的措施。2012年是否按新的省以下财政收入体制政策编制2012年预算，预算编制中存在哪些问题。 2、收入预算执行情况。一是对收入规模的影响。主要反映销售和市场需求变化、价格波动、产业结构调整、主体税源增减变化、减免税政策、出口退税、落实积极财政政策减收以及其他国家宏观政策、市县特殊减收政策等产生的影响；二是对收入质量的影响。主要反映全部财政收入占GDP比重情况，税收收入占一般收入比重情况。 3、重点支出保障情况。主要是按照财政部县级基本财力保障机制的要求，是否实现保工资、保运转、保民生的基本财力需要。主要包括：保障公教人员工资发放情况，有无发生拖欠问题；落实津补贴政策情况，有无落实政策标准、资金不到位问题；农村义务教育绩效工资政策落实情况；有关提高低收入群体收入、保障和改善民生等社会保障政策落实情况；支持科技创新和节能减排，推进经济结构调整和发展方式转变，保持经济平稳较快发展情况。 （二）深化示范县创建活动。示范县整体活动进展情况；设区市推广示范县创建成果主要措施、特色活动开展情况；重点业务培训工作情况；深化创建活动中存在的主要问题及下一步工作措施；深化创建活动中好的经验、做法；深化创建活动取得的阶段性成果，存在的问题及下一步拟采取的措施。 （三）各类转移支付和奖补资金管理使用情况。是否将均衡性转移支付、生态功能区转移支付、民族地区转移支付年初预通知部分按规定列入年初预算；均衡性转移支付资金是否按要求重点用于基本公共服务领域；资金使用效益情况（生态功能区转移支付要填写公共服务类和生态环保类指标年度对比情况表）；革命老区专项转移支付项目资金管理使用情况；县级基本财力保障机制构建及奖补资金使用情况，县级基本财力缺口消化情况及弥补缺口的措施；对各项转移支付资金分配的有关建议。 （四）乡镇财政管理情况。财政业务管理现状，包括预算管理业务情况，乡镇财政资金监管情况，以及村财乡管情况等；乡镇财政所内部管理方面好的经验和做法，包括制度体系、队伍建设等；基础台账管理、档案管理，是否按省厅要求制定有关规划；对全省推进乡镇财政所规范化建设的意见和建议。 四、有关要求 （一）深入基层，全面、准确地摸清市县真实情况。市县财政处全体同志要把此次调研活动作为落实齐厅长讲课精神和开展创先争优、深入基层、改进作风的重要契机，尽可能深入基层、企业，通过召开座谈会、实地走访查看等形式，了解市、县、乡各级财政特别是县乡财政的真实情况，了解各方面服务对象的真实反映。 （二）深入研究，提出有针对性的政策建议。对各市县的情况进行深入思考分析，结合厅党组的工作思路和有关部署，提出有针对性、可操作性的政策建议，要能够见实效，达到立竿见影的效果。 （三）抓紧时间，尽快形成调研报告。这次调研时间紧、任务重，需要了解的情况多、面比较宽，各调研组要在全面摸清市县情况的基础上，抓紧撰写各组调研报告，并汇总成一个总报告，报厅领导审阅。 调研分组情况 第一组 张拥军 任斌 调研地区：张家口市（崇礼县、蔚县、万全县） 承德市（滦平县、围场县、承德县） 第二组 薛国军 赵宏 调研地区：石家庄市（鹿泉市、无极县、晋州市） 衡水市（武强县、阜城县、冀州市） 邯郸市（武安市、临漳县、峰峰矿区） 第三组 刘新军 尚起振 调研地区：保定市（涞源县、曲阳县、徐水县） 邢台市（内邱县、威县、宁晋县） 沧州市（黄骅市、河间县、泊头