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专项债发行情况及后续展望 信息来源：地方政府投融资研究中心 2023年9月，财政部国库司司长李先忠表示：今年1至8月已下 发的新增专项债券限额为3.7万亿元，各级财政部门持续加快专项债 券的发行使用。根据wind数据统计，截至2023年9月30 日，全国 新增专项债券 （不含中小银行专项债）发行规模为3.32万亿，已完 成下达额度的89.73%，这也意味着2023年专项债发行基本接近尾声。 其中福建、浙江、青岛等地区已宣布完成新增专项债券的发行。 一、四季度政府债发行可能超万亿 值得注意的是，今年已下达的3.7万亿新增专项债限额仍有4000 多亿待发行；同时建制县隐性债务风险化解试点方案已获得监管部门 批复和额度，特殊再融资债有望在四季度重启发行。从政府债券发行 相关人士处了解，特殊再融资债券额度将超万亿，并重点向高风险省 份倾斜。整体来看，如不考虑中小银行专项债额度，仅将新增专项债 券待发行额度和特殊再融资债发行额度加总，总规模可能将达到数千 亿元，甚至可能超万亿。 二、隐性债务化解提档冲刺 今年6月至7月，财政部开展了市本级及建制县隐性债务风险化 解试点竞争性评审，标志着特殊再融资债券重启。8月，财政部部长 刘昆在作 《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时表示，要严 格落实 “省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。中央财 政对于各地开展债务化解工作的各责任主体提出了明确要求。综上来 看，本轮特殊再融资债券重启，虽然规模上仅仅是全国范围内隐性债 务化解提档冲刺的开端，但是对于新阶段隐性债务化解和 “一揽子化 债方案”的实施，均具有相当的启示意义。 三、提前谋划储备2024年专项债券项目 近期我单位已经开始协助地方政府谋划2024年的专项债券项目， 主要对梳理形成的项目清单进行优化，以提高储备项目质量。重点关 注新增的专项债支持领域，结合当地发展规划，全面梳理和谋划更多 经济社会效益明显、带动效应强的专项债券项目。