(2.11)--第9讲政府收支分类政府预算管理.ppt

一、概念;政府收支分类，是指在政府预算管理中，按照一定的标准，将庞杂的预算收支项目进行划分和归类，以准确体现各类收支的性质、运行规定，反映国家一定时期内的公共政策取向，为政府预算的编制、执行和决算服务。;（一）收入分类。国际货币基金组织在《2001年政府财政收支统计手册》中，将政府收入划分为税收、社会缴款、赠予、其他收入。 （二）支出分类。国际货币基金组织将支出按功能分类和经济分类，两套分类体系既相互独立又相互关联。 ; 1、支出的功能分类大体上有：一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、环境保护、住房和社会福利、医疗保障、娱乐文化和宗教、教育、社会保护等。 2、支出的经济分类则主要体现在于财务会计上的接轨。一般包括：雇员补偿（类似于我们的工资报酬）、商品和服务的使用、固定资产消耗、利息、补贴等、赠与、社会福利等。 ;（一）收入分类。参照国际货币基金组织分类，我国将收入划分为税收收入、非税收入、债务收入以及转移性收入。主要是反映政府收入的来源和行政。 （二）支出分类。我国现行支出分类也采取了功能分类和经济分类两套体系。 ;1、支出功能分类：分属财政资金分配的第一阶段，是要完整反映政府各项职能活动，说明政府做了什么。我国的支出功能设置细化为类、款、项三级科目。 类级科目主要分为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科技、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康支出、节能环保支出、城乡支出、农林水支出、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务、金融、援助其他地区支出、自然资源海洋气象、住房保障、粮油储备、灾害防治及应急管理、预备费、转移支出、债务支出等。;款级科目：主要反映为完成政府某项职能而进行的某一方面的工作。比如教育类下设“普通教育”、“职业教育”等。 项级科目：反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。如普通教育下设“小学教育”“高等教育”等。 ; 2、支出经济分类：我国将支出的经济分类分为政府预算收支经济分类和部门预算收支经济分类两套体系，分别用于政府预算和部门预算的编制。 政府预算支出经济分类一级科目有：机关工资福利、机关商品和服务、机关资本性支出（一）、（二）、对事业单位经常性补助、对事业单位资本性补助、对企业补助、对企业资本性支出、对个人和家庭的补助、对社保基金补助、债务利息及费用支出、债务还本支出、转移性支出、预备费及预留、其他支出等。 ; 2、支出经济分类：我国将支出的经济分类分为政府预算收支经济分类和部门预算收支经济分类两套体系，分别用于政府预算和部门预算的编制。 部门预算支出经济分类科目有：工资福利、商品和服务，对个人和家庭的补助、债务利息及费用、资本性支出（基建）、资本性支出、对企业补助（基建）、对企业补助、社保基金补助、其他。 ;二级科目款级基本上是对类级科目的细化，主要体现预算编制和单位财务管理方面的具体要求。如商品和服务下设：办公费、差旅费、公务接待费等。 ;我国预算法第四条规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。因此，除一般公共预算外，我国还有政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。因此，在收入科目下，还单设了政府性基金预算、国有资本经营预算的款、项、目级科目。在支出科目下，还单设了政府性基金、国有资本经营的款、项级科目。而社会保险基金预算还单设了类级收支科目。 一、概念;政府收支分类，是指在政府预算管理中，按照一定的标准，将庞杂的预算收支项目进行划分和归类，以准确体现各类收支的性质、运行规定，反映国家一定时期内的公共政策取向，为政府预算的编制、执行和决算服务。;（一）收入分类。国际货币基金组织在《2001年政府财政收支统计手册》中，将政府收入划分为税收、社会缴款、赠予、其他收入。 （二）支出分类。国际货币基金组织将支出按功能分类和经济分类，两套分类体系既相互独立又相互关联。 ; 1、支出的功能分类大体上有：一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、环境保护、住房和社会福利、医疗保障、娱乐文化和宗教、教育、社会保护等。 2、支出的经济分类则主要体现在于财务会计上的接轨。一般包括：雇员补偿（类似于我们的工资报酬）、商品和服务的使用、固定资产消耗、利息、补贴等、赠与、社会福利等。 ;（一）收入分类。参照国际货币基金组织分类，我国将收入划分为税收收入、非税收入、债务收入以及转移性收入。主要是反映政府收入的来源和行政。 （二）支出分类。我国现行支出分类也采取了功能分类和经济分类两套体系。 ;1、支出功能分类：分属财政资金分配的第一阶段，是要完整反映政府各项职能活动，说明政府做了什么。我国的支出功能设置细化为类、款、项三级科目。 类级科目主要分为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科技、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生