通航必看：低空空域管理改革进程回顾及详解.docVIP

摘要：低空开放改革进程回顾：2003年，民航局出台《通用航空管理条例》。条例对于通用航空涵盖范围、飞行空域使用审批和管理权限、时间做出了规定。2007年4月，国家空管委办公室确定中国实施空域分类的目标时间为2010年。 低空开放改革进程回顾 2003年，民航局出台《通用航空管理条例》。条例对于通用航空涵盖范围、飞行空域使用审批和管理权限、时间做出了规定。2007年4月，国家空管委办公室确定中国实施空域分类的目标时间为2010年。2009年10月，空管委召开低空空域管理改革研讨会。会议明确将“适时有序开放低空飞行区域”。拟于2015年前在全国范围内逐步放开，2020年前完善各项法规及低空管理模式。2010年8月，中央军委、国务院联合下发《关于深化低空空域管理体制改革的意见》的通知，确定低空空域改革的总体思路。同年11月《意见》正式印发。2010年8月，民航局颁布《通用航空民用机场收费标准》，旨在理顺机场与通用航空之间的利益关系，明确政府管理职责，规范通用航空市场秩序。2010年12月，国家空管委下发了关于贯彻落实《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》的措施。2011年3月，空域管理体制改革被列入“十二五”重要规划内容，提交全国“两会”讨论。2012年11月13日，中国国家空管委办公室副局长马欣透露，中国低空空域管理改革将在2013向全国铺开。2012年11月13日，中国国家空管委办公室副局长马欣透露，中国低空空域管理改革将在2013向全国铺开。2014年11月21日至22日，国家空管委在北京组织召开全国低空空域管理改革工作会议。我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，标志着我国低空空域资源管理由粗放型向精细化转变。 低空空域 低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。“低空开放”则可理解成，解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。 监视空域 通常划设在管制空域周围。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动，并提供飞行情报服务和告警服务。报告空域 通常划设在远离空中禁区、空中危险区、空中限制区、国（边）境地带、地面重要目标以及飞行密集地区、机场管制地带等区域的上空。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门根据用户需要提供航行情报服务。低空开放 所谓低空空域开放可解释为：解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。2007年，国家颁布的《中华人民共和国飞行基本规则》，飞行实际高度从600米开始到12500米，每隔300米设一个高度层，有严格的规定。一直以来，通用航空作业和转场飞行，高度大多集中在1000米以下空域。当前，大众所关注的“低空开放”是指国家“低空空域管理改革”。改革必须是在确保国家领空安全，确保首都地区、重要军事目标和经济目标、重要的地标性建筑等安全的前提下进行。根据通用航空发展的不同时期、不同阶段，为满足通用航空飞行需求，对不同地区的低空空域管理模式进行改革是必要的。 私人飞机上天条件 中国私人飞机上天之前必须同时满足3个条件：一是获得民航局核发的飞机适航许可证；二是飞行员经过严格培训，取得相关部门核发的飞行驾照；第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行的，因此获批的难度往往很大，还得等上好几天。另外，飞机从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空空域管理改革详解所谓“低空空域管理改革”，是为满足低空飞行需要，国家在低空空域管理方面，进一步采取的完善相关管理法规、加强监控手段和评估监督体系建设等一系列措施。2014年10月14日，新华社对外部官微中国独家报道，国家空管委办公室计划财务处处长吕军华在四川绵阳召开的中国通用航空产业发展发展研讨会上表示，国家空管委将部署全面推开低空空域管理改革。2014年11月21日至22日，国家空管委在北京组织召开全国低空空域管理改革工作会议。我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，标志着我国低空空域资源管理由粗放型向精细化转变。 1.解读低空空域是国家的重要战略资源，是军航和通用航空的主要活动区域，像国土资源、海洋资源一样，蕴藏着极大的经济、国防和社会价值。低空空域通常是指真高10