报废机动车回用件拆卸技术规范 编制说明.pdf

《报废机动车回用件拆卸技术规范》（征求意见稿） 编制说明 一、 工作简况 1、 任务来源 2022年全国机动车保有量4.17亿辆，其中汽车保有量3.19 亿辆。按照年报废率3%-5%计算，年理论报废汽车数量将达到 957-1595万辆，循环利用潜力巨大。 《报废机动车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令 第715号）、《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令 2020年第2号）和强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技 术规范》（GB 22128-2019），均对报废机动车循环利用产业的 发展及技术政策做出了明确规定。 目前，报废机动车循环利用主要方式有三种：材料再循环、 零部件再制造、回用件再使用。回用件再使用是将拆卸得到的 机动车零部件直接装车使用，保留其制造过程中的全部投入， 无大的新增费用。相对于零部件再制造和材料再循环，回用件 再使用是资源与环境效益最好、成本最低的一种循环利用方式， 在汽车市场发达国家得到了广泛重视，并形成了较为可观的产 业规模。 不断增长的报废机动车数量以及循环利用产业的健康发展 对我国回用件高效率、高质量拆卸提出了新要求。以规范报废 机动车回用件拆卸流程和回用件企业经营行为、提高回用件质 1 量和企业运行质效以及完善报废机动车循环利用标准体系为目 标，在商务部指导下，提出推荐性国家标准《报废机动车回用 件拆卸技术规范》的制定建议。2021年12月31 日, 《国家标准化 管理委员会关于下达2021年第四批推荐性国家标准计划及相关 标准外文版计划的通知》 （国标委发（2021）41号）发布，正 式将《报废机动车回用件拆卸技术规范》列于2021年第四批国 标制定计划。 2、起草单位 本标准由无锡新三洲再生资源有限公司、中国物资再生协 会、湖州美欣达循环产业发展有限公司、武汉理工大学、无锡 苏广汽车部件科技有限公司、中铁物总资源科技有限公司、湖 北隆中实验室等报废机动车回收拆解及循环利用相关的研究机 构、协会、企业负责起草。 3、主要工作过程 标准起草从2020年7月开始，可分为五个阶段： 第一阶段：前期预研究及调研分析 针对可再使用零部件拆解、拆卸技术，国外大多由机动车 回收拆解企业与机动车生产企业联合制定。机动车生产企业受 生产者责任延伸制的约束，在报废机动车回收利用中，承担着 大部分的技术研发工作，包括可拆解设计、拆解规范制订等。 欧盟ELV指令（2000/53/EC）明确规定：汽车制造企业必须 无偿提供有关产品的拆解信息，定期更新，以帮助报废汽车拆 解企业能够快速处理报废汽车。1999年，欧洲汽车制造商建立 了“国际拆解信息系统”(IDIS)，用于支持报废汽车的拆解回 2 收工作，向报废汽车回收利用企业提供拆解报废机动车所需的 数据，并每年进行二次数据更新。目前这个报废汽车拆解信息 数据库已经存有六百多种型号机动车、大约四万多种零部件的 数据信息。为了使国际拆解信息系统项目获得成功，参与这个 信息系统的汽车制造商已经形成联盟，共同探讨低成本方式共 享报废汽车拆解信息的方法，以满足欧盟报废汽车回收利用技 术指令的要求。 美国在汽车回收技术方面的研发，有相当一部分被投入到 设计阶段和拆解阶段。美国汽车行业的“三巨头”（通用、福 特和克莱斯勒）联合成立了“汽车回收利用研究开发中心”， 进行汽车及其零部件易拆性、可回收性和再利用性的研究。另 外，美国的汽车生产企业都积极致力于报废汽车的回收利用， 并提供相应的拆解技术手册。通用汽车建立并公布了自己产品 的拆解手册，并在国际拆解信息系统（IDIS）上免费提供给各 拆解企业。其中详细叙述了拆解时每一步骤涉及到的车型的部 件、材料、数量、质量及体积等。 2005年，日本《汽车回收再利用法》开始施行。该法要求 汽车厂商及进口商对氟利昂、安全气囊、ASR （粉碎渣）进行回 收、循环利用和正确处理。并要求其在汽车设计阶段，从减量、 再使用、循环利用的角度出发，控制生产工艺中产生的特定副 产品，并开展回收再利用。汽车生产企业根据《回收利用法》 以及《资源有效利用促进法（3R法）》，进行了产品的可再使 用设计，包括在设计阶段促进