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第一章 社区社会工作的意义 一、什么是社区社会工作？ 广义的社区社会工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社 会管理。因此，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和 服务，都可视为社区工作。（徐永祥，2004，P20） 狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理 论、方法、技能及应用过程。作为专业社会工作的重要组成部分和基本方法之一，社区工作主要是以社区 和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区 资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题， 从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。（徐永祥，2004，P20） 这一定义指出了A、社区社会工作的直接内容是：预防和解决社区内的各种社会问题；B、社区社会工 作的最终目的和功能是促进社区和整个社会进步；（事工目标）C、社区社会工作是一项专业性的工作，有 专业人员和专业的方法；D、社区工作提倡与培养社区居民自助、互助和自决的精神，增强社区凝聚力和 社区意识。（过程目标）（自己加的。） 结合教材24页：社区社会工作的特征：以社区为对象、宏观的分析角度与较广的介入层面、居民的集 体参与性、事工目标和过程目标并重。 事实上，关于这一狭义的社区工作，人们的定义也有很多种。（略） 二、社区社会工作的重要性体现在什么地方？第一、社区社会工作与社会工作的关系 1、社区工作是社会工作的一种专业方法。社区社会工作与社会个案工作、社会团体工作并称为社会工 作的三大方法。相对于个案工作和小组工作，社区工作是较迟才获确认的一种介入方法。1962年，美国的 社会工作教育课程委员会正式认可社区工作为社会工作的基本方法。目前，专业社区工作的社会效能，社 会工作者的奉献精神及其解决社会问题的科学知识和方法，已经获得越来越多国家的政府、社会服务机构 和社区居民的认可。（徐永祥，2004，P19） 相对于个案社会工作和团体社会工作，社区工作是较迟被确认为社会工作的一种介入方法。为什么？ 这是因为，随着工业化、城市化和现代化的快速发展，社区越来越成为人们生活、工作、学习、休闲等活 动的社会实体，成为现代社会的基本区域，社区建设和社区发展、社区研究和社区工作越来越成为人们所 关注和实践的热点，以致社区社会工作最终成为社会工作方法，成为一门独立的学科。（周沛，2002，P1 —2） 很长时间以来，社会工作着重被看成是补救性的危机介入，很多时只重视改变个人及家庭的生活条 件。以美国为例，个案工作和团体工作已分别在1920年和1930年得到确认，但是社区社会工作的手法却没 有得到及时关注。很多美国的社工训练学院在早期都忽略了教授社区工作、社会行政及规划等宏观的介入 范畴。有学者认为，这是和美国社会重视个人主义、着重“补救多于预防”的思想有关。 在西方社会工作发展史上，社区工作最初是在城市里开展的，当时名为社区组织工作，简称社区组 织。社区组织的出现是为了解决当时西方社会的城市由于工业化而引发的一系列社会问题，后来逐渐发展 成为社会工作专业的一种基本方法。 第二次世界大战以后，许多发展中国家的农村地区处于相当贫困落后的境地，鉴于此，联合国倡导 兴起了一项世界性的社区发展运动，有计划地通过促使社会变迁来解决发展中国家农村社区由于经济、文 化的落后而产生的社会问题。后来，联合国又将社区发展由农村推广到发达国家的城市社区。因此确认社 区社会工作不是要取代个案工作的位置，而是希望开阔社会工作的分析角度，跳出微观的层面，补充危机 介入方法的不足，最终使当事人的问题能全面得到处理和解决。 （相对于个案社会工作和团体社会工作，社区工作是较迟被确认为社会工作的一种介入方法。为什 么？感觉这一问题还是未能讲清楚。也许只是一个史实而已，并无背后的原因。） 2、社区工作是社会工作的一个重要领域。从现有的教科书中我们可以看到，国内外包括港台地区绝大 多数学者都把社区社会工作看成是与社会个案工作、社会团体工作相并列的社会工作的三大方法之一。 我们认为，如果仅仅把社区社会工作看成是社会工作的一种方法，就容易使人有社区社会工作是一 种社会工作程序、方式的感觉，也就是说它只是促使社会工作发挥功能的手段。如果这样，就容易在理论 上失却社区社会工作的地位，在实际生活中忽视甚至轻视