“十四五”时期我国公路交通发展目标明确将重点实施八项任务.pdf

“⼗四五”时期我国公路交通发展⽬标明确将重点实施⼋项任务 ⽇前，交通运输部正式印发了《公路“⼗四五”发展规划》（以下简称《规划》），这是《交通强国建设纲要》《国家综 合⽴体交通⽹规划纲要》印发后，我国出台的第⼀个公路交通领域的五年发展规划。 《规划》明确了“⼗四五”时期我国公路交通发展的总体思路、发展⽬标、重点任务和政策措施，涵盖建设、管理、养 护、运营、运输等多个领域，是指导“⼗四五”时期公路交通⾼质量发展的纲领性⽂件。 “⼗三五”时期我国公路发展⽔平跃上新的⼤台阶 公路作为最基础、最⼴泛的交通基础设施，是衔接其他各种运输⽅式和发挥综合交通⽹络整体效率的主要⽀撑，在综合 交通运输体系中具有不可替代的作⽤。 交通运输部相关负责⼈表⽰，“⼗三五”时期，我国公路交通保持了较为平稳的发展态势，发展⽔平跃上新的⼤台阶，全 国公路总⾥程接近520万公⾥，⾼速公路通车⾥程达到16.1万公⾥，“两通”兜底性⽬标全⾯实现，优服务、保安全⽔平提 升，促转型、可持续稳步推进，有⼒⽀撑了国家重⼤战略实施和全⾯建成⼩康社会⽬标如期实现，也为全⾯开启建设社 会主义现代化国家新征程提供了良好基础。 《规划》提出，到2025年，安全、便捷、⾼效、绿⾊、经济的现代化公路交通运输体系建设取得重⼤进展，⾼质量发展 迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更⾼效、路⽹运⾏更安全、转型发展更有⼒、⾏业治理更完善，有⼒⽀撑交 通强国建设，⾼⽔平适应经济⾼质量发展要求，满⾜⼈民美好⽣活需要。 “⼗四五”时期我国公路发展将更加关注出⾏体验 当前和今后⼀个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已开启全⾯建设社会主 义现代化国家新征程，转向⾼质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。 该负责⼈表⽰，国际国内新形势对“⼗四五”公路交通发展提出了新的更⾼要求，要⽴⾜新发展阶段，完整、准确、全⾯ 贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续发挥公路交通先⾏引领和基础保障作⽤，提⾼供给有效性和适配性，提升出⾏ 服务品质和货运物流效率，更加注重安全保障和绿⾊发展，加快培育发展新动能，提升⾏业治理效能，进⼀步推动公路 交通⾼质量发展。 该负责⼈指出，“⼗四五”时期，我国公路交通发展将呈现五⼤阶段性特征：⼀是从需求规模和结构看，在运输量稳步增 长的同时，随着运输结构的调整，公路中长途营业性客运和⼤运量长距离货运占⽐将逐步下降，机动、灵活、便利的个 性化出⾏需求和⾼附加值、轻型化货物运输需求将持续增加。 ⼆是从需求质量看，将由“⼗三五”时期以“保基本、兜底线”为主向“悦其⾏、畅其流”转变，即更加关注出⾏体验和运输效 率。 三是从需求类型看，将在全国不同区域呈现出更加多样化、差异化的发展态势，公路主通道和城市群交通集聚效应不断 增强，农村地区对外经济交通联系的规模和频率也将明显增长。 四是从发展重点看，基础设施仍需完善，建设任务仍然较重，同时提质增效升级和⾼质量发展要求更加迫切。 五是从发展动⼒看，公路交通发展中资⾦、劳动⼒、⼟地等传统要素投⼊的拉动作⽤将进⼀步减弱，将向更加注重创新 驱动转变。 《规划》明确⼋项重点任务实现我国公路交通⾼质量发展 该负责⼈表⽰，《规划》紧紧围绕新阶段、新理念、新格局发展要求，全⾯贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合 ⽴体交通⽹规划纲要》部署要求，突出公路交通⾼质量发展主题，从解决“有没有”转向重点解决“好不好”，更加注重推 动“建管养运”协调发展，更加注重加强与其他运输⽅式、关联产业的融合发展，更加注重提升供给质量、服务品质和服 务体验。 《规划》提出，“⼗四五”时期公路交通发展要坚持“服务⼤局、共享发展，统筹协调、融合发展，深化改⾰、创新发展， 绿⾊集约、安全发展” 四个基本原则，进⼀步明确了“补短板、优供给、强服务、增动能”的“⼗⼆字”发展思路，为“⼗四 五”时期公路交通⾼质量发展指明了⽅向和主要着⼒点。 五”时期公路交通⾼质量发展指明了⽅向和主要着⼒点。 围绕“五个更”的发展⽬标，《规划》从五个维度分类提出⽬标要求。此外，对照交通强国建设⽬标，还提出了2035年的 远景⽬标，即基本建成安全、便捷、⾼效、绿⾊、经济的现代化公路交通运输体系。 为实现“五个更”的发展⽬标，《规划》提出，“⼗四五”时期要实施⼋项重点任务，可概括为“四提升、两增强、两推进”： ⼀是提升基础设施供给能⼒和质量。以构建现代化⾼质量综合⽴体交通⽹络为导向，加强公路与其他运输⽅式的衔接， 协调推进公路快速⽹、⼲线⽹和基础⽹建设。以沿边沿海公路、出疆⼊藏⾻⼲通道、西部陆海新通道、⾰命⽼区公路等 为重点，着⼒提升通道能⼒，优化路⽹结构，扩⼤覆盖范