公共政策概论-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案 .pdfVIP

公共政策概论 形 考 任 务 1 :专 题 讨 论 考核内容： 主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。(100 分 ) 考核要求： 每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1、联系实际的例子。 (30分) 2、个人的讨论提纲。 (30分) 3、小组讨论后形成的总结。 (40分) 4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。 教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体 现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其 观点。 参考答案： 一 . 案例1992年6月1日， 《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放潮。 1993年，北 京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》,规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花 爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政 府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类 问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的 人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内 燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对 《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介 绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既 民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不 用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。二.个人提纲 ：个人提纲 ：公共政策具体内容是由政 策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。 (一)公共政策制定 (1)民主化原则。(2) 规范化原则。(3)合法化原则。(4)公开化原则。 (二)公共政策执行共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3) 法律手段 (4)思想教育手段 (三)公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。②评估实施阶 段。③评估总结阶段。 (四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行 评定，对行政执行情况总结经验教训。三.小组讨论提纲：小组讨论提纲： (一)公共政策制定 (1)民主化原则。 决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益，每一个利益主体都能够参 与进去，让自己的利益需求都能够得到体现，这样制定的政策才能符合绝大多数的利益，它追求社会公正，强调公民参 与。(2)规范化原则。制定一个公共政策必须具有严格的规范，不是随意的，也不是任意的。只有规范的程序， 一些负面 的、现实中很难操作的公共政策，可能就不会出台或者会被取消。(3)合法化原则。公共政策的制定必须符合宪法、法 律和相关的法规。公共政策的制定不能违反国家的根本大法，所以公共政策的制定之前我们一定要分析是否符合宪法， 符合我们相关的法规。 (4)公开化原则。这个公开化原则要求我们在公共政策的制定当中，要透明、公开。这也是民主 化的具体要求。公共政策制定过程的公开化，要建立有效的监督机制，避免黑箱”操作。 (二)公共政策执行公共政 策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命令、拨付款项、订立契约、收集 资料、传递信息、委派人员、创设机构等。公共政策执行的手段。 (三)公共政策评估依据一定的标准和持续，考察 整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。科学的政策评估包括 哪三个阶段和主要任务①政策评估准备阶段的主要任务是：确定评估对象、制定评估方案、准备评估条件。 ②评估实施阶段的主要任务：利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信息，并在此基础上进 行系统的整理，运用适当的分析方法，对政策作出评估。③评估总结阶段的任务：处理评估结果，撰写评估报告。 (四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况 总结经验教训。政策终结的对象 (1)功能功能是政府为了满足民众