国开作业政府经济学-形考任务2(20分)50参考(含答案) .pdf

题目：以“政府采购与政府支出效益”为主题，撰写一篇小论文。（100 分）说明：学习完 教材第 6 章至第 7 章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1．认真研读教材第6 章 至第 7 章的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 10 分）。3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4．论文 需要理论联系实际进行分析与论证。5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标 明。6．字数不得少于 1000 字。 答案：政府采购与政府支出效益分析 以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发 展形成了极大的冲击,为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前 的政府投资和经济刺激计划.积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏, 并表现出强劲的增长势头.但是,基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩张,如集中于 基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术 进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上,更多的关注政 府支出的增加能否有效的传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长 方式的扭转和增长质量的改善. 财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助 于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展 开的研究早已从 “政府是否该干预经济”衍生到 “政府如何干预经济”,财政支出变化对经 济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别.并集中于不同体制、政策和发 展条件下,财政政策有效性的度量.将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与 意义.大量逆周期财政政策的实施确实有效的刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保 证增长的同时,能否有效的传导到私人消费和投资环节?经济刺激计划能够在一个长时期内发 挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗?本文正是由此出发,从增长、投资和消费三个途 径对我国地方政府支出的增长效应进行再检验,并考察地方政府行为的典型特征如何反映在 效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定. 具体的,本文在第一、二 章中对政府支出增长效应的相关研究和基础理论进行了梳理,并借助于 AD-AS 以及 IS-LM 分 析框架,刻画了政府支出的变化对增长、投资、消费和就业等经济系统的各方面产生的冲击, 进而形成了政府支出对经济增长的影响路径.此后,在此基础上,在第三章中对地方政府支出 与经济增长的总量效应进行了实证测度,结果证实了地方政府财政调节的主体地位,这也为本 文将研究对象集中在省际政府提供了依据,但是,地方政府支出的增长效应呈现出显著的时变 特征,更重要的是,政府支出不同构成对经济的作用存在着明显的差异,政府生产性支出与政 府投资的增加对经济的刺激作用更为突出,在当前以区域经济增长为核心的政府考核和绩效 1 评价体系下,政府的投资饥渴和投资冲动、政府支出结构偏重于生产性支出和微观经济领域 而忽视福利与公共品提供,就不难解释了,投资性支出的增加的确能产生更显著的增长成绩, 结构矛盾正是源自于不同层级政府间激励机制的扭曲. 政府支出与私人投资的关系研究上, 脉冲响应分析的结果实际否定了财政支出对私人投资的长期有效性,虽然,在短期内,政府支 出的增加确实能够促进私人投资的上升,但是,这样的关系随着时间的推移将发生逆转,长期 内,并没有呈现出明显的挤入效应.同时,中央投资的增加也无法显著的影响到私人投资的变 化上.这部分的说明了这样一个事实,经济刺激计划更多的属于对私人投资和民营经济的替代, 积极财政政策的实施仅通过产生出直接的社会需求而促进增长,结合我国产业和部门经济的 结构差异,或许,这形成了两种循环,国有经济主导的行业内部,政府支出与投资的增加形成了 强烈的产业需求,并通过产业链传导,微弱的反映在传统的竞争性领域和民营经济行业中,也 一定程度促进了私人投资的上升,但是,两个循环的相对独立、有限货币供给条件下稀缺性上 升导致的资金成本增加,却会在更长的时期挤出私人投资,进而形成 “热者更热”与 “冷者愈 冷”的现实.如果再考虑到地方政府的投资偏好及国有资本对传统和下游产业的介入,这种挤 出将在更短时间内发生.积极财政政策的实施实际恶化了结构失衡的格局. 在将视野从投资 转移到消费环节,政府支出的增加能否改善消费水平,积极财政政策的实施又能够对国内消费 市场的扩大和消费驱动机制的形成提供帮助吗?我们在第五章中进行了分析