动植物检验检疫学动植物检疫法规.ppt

--------------------------第二章 动植物检疫法规食品质量与安全2015.9.17动植物检验检疫学 内容提纲 一、动植物检疫法规概述 二、国际组织与相关法规 三、中国及有关国家动植物检疫法规 四、疫区2023/9/212 一、动植物检疫法规概述动植物检疫法规的基础知识立法的一般程序 第一阶段： 准备阶段 ①提出立法的倡议 ②草拟法律文件的草案 ③报送法律文件的草案第二阶段： 确认阶段 ①讨论法律文件草案 ②通过法律 ③颁布法律 2023/9/213 一、动植物检疫法规概述相关名词的基本含义1）动植物检疫法规是为了防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入和（或）扩散而限制动植物、动植物产品以及其他物品的生产、流通或储存，或人员的正常活动，并建立检疫出证体系的官方规定。Official rules to prevent the introduction and/or spread of quarantine animal epidemic diseases and plant pests，by regulating the production，movement or existence of animals，plants，and their products or other articles，or the normal activity of persons，and by establishing schemes for quarantine certification 2023/9/214 一、动植物检疫法规概述2）动植物检疫法规主体与客体动植物检疫法规主体是指从事与动植物检疫相关的生产经营和管理活动，并依据法规享有经济权利和承担经济义务的当事者。 管理主体：主管我国动植物检疫工作的国家质量监督检验检疫总局、 农业部、国家林业局等属于管理主体。 经营主体：从事动植物、动植物产品以及相关物品生产、贸易的单 位等属于经营主体。 动植物检疫法规客体是指动植物检疫法规主体享有的经济权利和承担的经济义务所共同指向的对象，包括行为、物质和非物质财富。 主体2023/9/215 一、动植物检疫法规概述3）行政执法与行政执法监督动植物检疫执法属于行政执法的范畴。行政执法是指行政主体依照法律法规的规定，对行政相对人采取的直接影响其权利义务，或者对行政相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督的行政行为。行政执法包括5种类型，即行政检查、行政奖励、行政许可、行政处罚和行政强制执行。行政执法监督是对行政执法的法律依据进行审查、对行政执法行为的合法性进行评价、对违反法规的行政行为予以惩处，并在此基础上对行政执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导的活动。在我国，行政执法监督的体系包括5个层次，即国家权力机关的监督、行政系统内部的监督、司法机关的监督、群众和社会的监督以及党的监督。 2023/9/216 一、动植物检疫法规概述动植物检疫法规的发展规律 ① 动植物检疫法规是在与动物疫病和植物有害生物长期斗争中应运而生；② 动植物检疫法规由单项禁令向综合性法规方向发展；③ 动植物检疫法规由个别国家法规向国际性法规方向发展；④ 动植物检疫法规是不断地进行必要的补充和完善。 2023/9/217 一、动植物检疫法规概述与动植物检疫有关的国际组织中文名称英文缩写与名称建议年份总部所在地世界贸易组织WTO: World Trade Organization1995瑞士日内瓦世界动物卫生组织（国际兽医局）OIE: Office International Des Epizooties1925法国巴黎中美洲国际农牧业发生检疫组织OIRSA: Organism International Regional de Sanidad Agopecuaria1955萨尔瓦多圣萨尔瓦多玻利维亚地区农牧业卫生组织OBSA: Organism Bolivar Regional de Sanidad Agopecuaria1965哥伦比亚波哥达联合国粮食及农业组织FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nation1945意大利罗马亚洲和太平洋地区植物保护委员会APPPC: Asia and pacific Plant Protection Commission1965泰国曼谷加勒比海区域植物保护委员会CPPC: Caribb