人民大2023政治经济学教程(第14版)课件第十五章社会主义国有企业.ppt

第二节 国有企业改革 1992年10月召开的党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体制的建立加快经济改革步伐。 1997年党的十五大后，国有企业的改革有了新的发展。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确地指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革 党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，国有企业改革也进入了新阶段。2012年党的十八大报告指出，要“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。2015年8月24日发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》对深化国有企业改革进行了全面的部署，强调以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰。权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革 政治经济学 * 党的十九大明确了新时代国有企业改革的方向和任务。提出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》继续明确提出：探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。 第二节 国有企业改革 2020年中央全面深化改革组委会进行了更加完善的部署。目前，这一改革行动方案已取得了明显成效，具体来说：一是形成了更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制，公司制改制全面完成，党的领导与公司治理实现了有机统一，国资监管体制更趋成熟完善。二是进一步推动了国有经济布局优化和结构调整，2022年，中央企业数量已从十年前的117户调整至98户，涉及战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的营业收入占比超过70%。三是明显提高了国有企业活力和效率，国有企业劳动、人事、分配制度改革在更大范围、更深层次展开：加快实施了市场化用工制度、全面推行了经理层成员任期制和契约化管理、推动完善了按业绩贡献决定薪酬的分配机制。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革 党的二十大对国有企业改革提出了新的要求，即：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”这一方面体现了与既有国有企业改革历程在整体思路上的一脉相承，也体现出了在重点工作和使命任务方面的新变化。在国企三年改革目标任务已经基本完成的背景下，国有资产管理体制建设完善目标已经实现，未来国有企业改革的工作重心，一是加快国有经济布局优化和结构调整，二是完善中国特色现代企业制度，而改革的核心目标则是提升企业核心竞争力，建设世界一流企业。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革 二、现代企业制度的基本特征 （一）产权清晰 指出资者与作为法人企业之间产权关系的清晰。 （二）权责明确 出资者的权责和企业的权责之间应有明确的划分和规定。 （三）政企分开 政府不能直接干预企业的正常生产经营活动。 （四）管理科学 企业管理的好坏，对企业的生产经营的效果，以及对企业的盈利或亏损，有着极其重要的关系。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革 三、国有大中型企业的公司制改革 有限责任公司，是由2个以上、50个以下的股东共同出资设立的。 股份有限公司的设立，可以采取发起人发起设立方式和发起人募集的方式。 在对国有企业进行改革和改组的过程中，把现有的一些国有大中型企业，改革和改组为有限责任公司和股份有限公司制企业，资产仍归国有，是国有公司。 政治经济学 * 第二节 国有企业改革