上海新型工业化道路的探索与实践.docx

上海新型工业化道路的探索与实践 上海新型工业化道路的探索与实践 2010-12-15 中宏数据库 副 标 题 作 者 国家工业与信息化部、上海市经信委联合课题组 发布时间 2010-12-15 课题组名 国家工业与信息化部、上海市经信委联合课题组 关键 字 新型工业化上海工业两化融合 一、上海工业化发展的阶段特点和面临的挑战 上海是中国近代工业的发源地之一也是全国重要的老工业基地之一。改革开放尤其是浦东开 发开放以来上海按照建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略定位不断推动工业向高度化、集约化、现代化发展并使 之形成与城市功能相适应的经济规模和综合实力。新中国成 立以来上海工业化发展大体历经以下四个阶段。 改革开放前上海从传统的老工业基地转变为综合性的先进工业基地。 在中央各部委和兄弟省市的大力支持下上海通过三次工业 大改组提升工业生产能力建立了门类众多、配套齐全的工业 体系形成吴淞、桃浦、高桥、彭浦等一批工业区 70 多项工业产品赶上或接近当时的国际先进水平全市工业总产值从1949 年 35 亿元增至 1978 年 207 亿元占全国 18。 20 世纪 80 年代上海工业从恢复性调整转为适应性调整。为适应从计划经济向市场经济转变的要求上海培育发展汽车、钢铁、石 化、家电等 17 个重点行业逐步形成支柱产业和主导产品加快传统工业改造发展满足人民物质需求的传统轻纺产品同时改变“先发展、后治理”的模式大力推进“三废”治理推动传 统工业基地向经济中心城市转型工业结构从轻纺工业为主向重化工业转变。 20 世纪 90 年代上海工业从适应性调整转为战略性调整实施调整中发展和发展中调整推动产业从劳 动密集型向资本技术密集型转变壮大电子信息、汽车、钢铁、 石化等六个支柱产业形成“东西南北”四大产业基地坚持“三 二一”产业发展方针积极调整产业布局结构在中心城区实施 “退二进三”重点发展现代服务业推动城区工业大量向郊区转 移抓住浦东开发开放机遇大力吸引外资基本建成了工业新高地。 进入新世纪以来上海工业进入在发展调整中提升的阶段按照建设“四个中心”和现代化国际大都市的发展目标着眼于提升产业能级加快先进制造业和现代服务业发展提高产业向基地和园区的集聚度推进“909 工程”超大规模集成电路芯片生产线升级改造、中船长兴二期等一批重大项目建设 促进结构调整及新型产业体系构建。全市工业总产值从 1987 年 1000 亿元到 2003 年 1 万亿元用了 16 年从 1 万亿元到 2 万亿元只用了 4 年。 到 2009 年全市人均 GDP 达到 11422 美元三次产业的比重为 0.739.959.4 轻重工业比为 0.46 城市化率达到 89。根据钱纳里、西蒙· 库兹涅茨、霍夫曼等经济学家的工业化发展阶段理论结合先行工业化国家发展实践判断上海已处于工业化后期的稳定发展阶段正向后工业化时期过渡。这一阶段转变经济发展方式刻不容缓产业结构转 型升级更为紧迫。 从全球经济格局看国际产业转移、调整 进程加快技术、市场等逐步成为决定产业链分工地位的主导因素发达国家提出以低碳、高端为特征的“再工业化”在保持既有优势的同时大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业争夺未来发展的主导权和制高点同时贸易保护主义加 剧国际市场需求受到抑制国际经济科技竞争更加激烈。 从国内产业发展看我国工业受到国际金融危机冲击后深层次 矛盾更加凸显外需市场大幅下滑产业结构不合理产能过剩 严重发展方式未根本转变资源、能源、环境约束压力进一步加大人民币升值、劳动力成本上升等不定因素形成了新的压力。与此同时国家启动实施产业调整振兴规划和战略性新兴产业发展战略工信部对加快产业结构调整、推动“两化融合” 和提升科技创新和成果转化能力等都作出了明确部署提出 新的发展要求。 从上海实际情况看资源、能源等生产要素、产业结构、环境承载力等瓶颈制约日益凸显上海的能源供应基本依靠外省市一次能源结构中煤炭占 23 石油占 13 全市工业用地已占建设用地的 33 未来 10 年中每年可新增工业用地仅 2 万亩左右劳动力等商务成本逐步刚性上升户籍人口老龄化比例超过 21 环境承载力接近极限。同时工业对外依存度达到 30 受国际市场影响较大产业创新能力亟需提升缺乏具有自主核心技术的龙头企业。 在这种情况下要求上海抓住国家实施新型工业化的战略机遇更加突出转变经济发展方 式更加突出增强自主创新能力更加突出改革开放不断探索 产业结构调整优化和转型升级发展的有效模式。 二、上海探索新型工业化道路的实践 按照国家走新型工业化道路的部署和要求上海近年来借鉴先行工业化国家实践经验结合 “四个中心”和国际大都市建设定位努力突破资源、能源、环 境等约束积极探索走科技创新、要素集约、结构优化、质量 提升、协调发展的新型工业化道路。 一坚