县级子公司安全生产风险管理体系建设的探索与实践.doc

县级子公司安全生产风险管理体系建设的探索与实践 　　　　　　　　——韶关供电局安全生产领域创先实践案例 【案例概要】 安全生产工作是电网企业安全运营的基础，长期以来，电力系统不断学习世界上各种先进的管理方法和手段，努力提高安全管理和驾驭电网的能力和水平。但是，各种安全生产事故仍然时有发生，安全生产水平在反复波动，没有能够控制在一个稳定的水平。如何真正提高驾驭电网的能力和水平，缩小我们与国际先进之间的差距，建立安全生产长治久安的机制，是我们安全生产管理工作的努力方向。 2009年12月，南方电网下发《关于印发安全生产风险管理体系建设与实施指导意见的通知》（南方电网安监〔2009〕16号），按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产管理思路，制定了《中国南方电网公司安全生产风险管理体系建设与实施指导意见》，为县级子公司开展安风体系建设指明了方向。2010年3月，省公司发布《关于印发广东电网公司县级供电子公司安全生产风险管理体系暨规范化建设推进方案的通知》，进一步扩大安全生产风险管理体系建设和实施范围，落实公司风险管理体系建设“横向到边，纵向到底”的部署和要求，制定了《广东电网公司县级供电子公司安全生产风险管理体系暨规范化建设推进方案》，确定了县及子公司近期体系建设的工作目标。2010年4月，韶关供电局制定了《县级供电局安全生产风险管理体系工作方案》，明确了体系建设的年度总体目标和具体做法。 2010年3月，供电局成立安全生产风险管理体系建设组织机构，正式启动体系的建设工作。根据南方电网、广东电网公司和韶关供电局的安全生产风险管理体系建设工作部署和创先要求，结合韶关局体系建设的成功经验和做法，2010年4月，制定了《供电局安全生产风险管理体系建设推进方案》，成立从风险体系知识培训、“5I”班站标准化建设、管理标准与工作历应用、风险评估开展等四个方面分阶段、分步骤、定责任推进体系建设工作。2011年年初，根据管理评审结果和我局创先工作目标，对《供电局安全生产风险管理体系建设推进方案》进行了修编。4月，制定了《2011年安全生产风险管理体系建设工作方案》，5月制定了《安全生产风险管理体系建设日常工作方案》，为体系工作与日常工作更好结合提供有力支撑和指导。经过一年多的努力，在由外单位专家主导的两次内审中，内审分数都能达到两钻一星水平，可以说是较为简洁、高效地实现了安风体系建设工作在县级子公司的落地。 2.【问题现状】 安全生产风险管理体系较好地与国际安全管理体系接轨，把南网方略中长期发展战略和安全理念等，以安全管理要素的形式具体展现出来，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。通过安全生产风险管理体系的系统化、程序化运作，打造安全生产长效的管理机制，逐步实现安全生产自我运转、自我检测、自我改进和自我完善。安全生产风险管理体系的系统性极强，由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成，管理的范围涉及安全、职业健康和绿色环境保护三个方面，内容关联性和系统性极强，是目前最为先进、高效的安全生产管理模式之一，不同于以往任何一种传统的安全管理方法。体系建设是一个长期目标，县级子公司在管理、信息、人力资源等方面存在不足，在体系建设的短期目标面前，体系建设甚至是痛苦的过程： 1、从体系自身来看，安全生产风险管理体系是一个系统解决电网企业安全生产管理的方案，体系结构严谨科学，全面掌握、理解体系需要一个过程。通过去年内审结果分析，体系工作在事故事件根本原因分析、纠正与预防的有效性、风险评估及应用、体系关联等问题上有缺失明显，影响体系运作质量。同时，网公司体系建设是一项长期任务，在定位近期目标时，需要子公司根据自身实际进行更多的探索，使得要通过走一些弯路或摸索来推进和改善体系建设工作。 2、从单位层面来看，县级子公司人员结构不合理，基础薄弱。局高中及以下学历的职工占43.1%，而专业技术人员仅占19.5%，人员年龄结构老化，供电局年龄超过40岁员工占比达55.9%，对新技术、新观念接受缓慢。 3、从以往的惯常工作来看，县级子公司的处于末端管理，习惯以运动式开展工作。由于年龄结构、知识结构、管理粗放等不良因素影响，县级子公司很多基础工作做得并不扎实，有搞运动、“两张皮”的惯性。 4、从部门参与体系建设来看，各部门对体系的理解有限，部门间体系开展不平衡。根据局2010年体系内审情况分析，职业健康、环境保护、绿色优质等工作与实际工作结合不够，影响体系建设的实际效果；另外，生技、计划建设、安监有部分工作没有及时发起，使二级部门和班组的设备风险评估、电网风险评估、人机工效等工作开展较差。 5、从班组参与体系建设来看，受人员素质、结构和培训的影响，工作开展质量打了折扣。 3.【目标定位】 安