我国低碳金融发展的约束因素及对策研究.docx

我国低碳金融发展的约束因素及对策研究 摘　要：低碳金融作为实现经济社会可持续开展的良性模式，目前已在兴旺国家获得长足进展，并被培育成为新的投资时机和经济增长点。在我国，由于长期以来有关低碳金融的理论研究尚待深入，低碳金融在实践操作层面还远未形成机制，存在意识淡薄、制度欠缺、金融衍生品匮乏等问题，更有政策、意识、本钱、禀赋和风险控制五大层面的约束。开展低碳金融应从政府、金融机构和企业三大行为主体层面着手，做好制度供应和政策扶持。　　关键词：低碳经济　低碳金融　约束因素。　　低碳金融①是金融部门把环境爱护作为一项根本政策，在投融资决策过程中充沛考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在回报、风险和本钱都融入日常业务中，通过对社会经济资源的引导，促进经济社会可持续开展。[1]其核心是将自然资源存量或人类经济活动造成的自然资源损耗和环境损失，通过评估测算的办法，用环境价值量或经济价值量进行计量，并运用于金融资源配置和金融活动评价等领域。作为一种新的社会价值尺度，低碳经济目前已成为国际社会主流的战略选择，是世界各国开展低碳经济、抢占碳交易市场战略制高点的关键。　　“十二五〞时期是我国经济开展的重要战略机遇期，我国面临的能源与环境压力进一步加大，以建设生态文明和开展低碳经济为契机，大力开展低碳金融，具有重要的战略意义：首先，碳交易市场具有全球应用价值和明确的收益前景，开展低碳金融有利于我国把握碳交易市场的巨大潜力，增强国际竞争力；其次，我国传统的粗放型开展模式难以为继，充沛挖掘和有效利用低碳金融的资金融通和杠杆调节作用，是我国贯彻落实科学开展观、促进能源结构调整和经济开展方式转变的必然选择；第三，碳排放权的“金融属性〞日益凸显[2],积极开展低碳金融有利于我国推进碳交易人民币计价的国际化进程，在新一轮国际货币定价体系中掌握更多的主动权和话语权；第四，在有效控制风险的前提下，低碳金融是推进金融产业经营模式创新和业务范围扩充的有效伎俩，有利于增强金融机构的社会责任感。　　一、我国低碳金融开展现状及存在的主要问题。　　围绕碳减排权，兴旺国家目前已经开始构建以碳交易市场为根底，包括碳基金、碳保险、碳证券、银行贷款以及一系列金融衍生品为撑持的低碳金融体系。与兴旺国家的实践相比，我国低碳金融的开展目前还处于起步阶段，虽取得了一定的成就，但也存在明显缺乏。　　〔一〕相关政策法规陆续出台，但对实践的撑持作用有限。　　在开展低碳经济方面，我国参照和遵循的国际公约主要有1998年签署的?联合国气候变化框架公约》和2022年的?京都议定书》。在此根底上，我国于2022年6月正式发布了?中国应对气候变化国家计划》，作为我国低碳经济开展和节能减排的指导性文件。在低碳金融方面，我国参照和遵循的主要是“赤道原那么〞①和联合国环境署发布的?金融机构关于环境和可持续开展的声明》②。在具体的业务指导方面，中国环保总局与世界银行国际金融公司〔IFC〕于2022年合作制定了?绿色信贷环保指南》，以标准国内低碳金融的管理机制。　　总体来看，我国目前低碳金融的操作与管理主要参照相关的国际准那么和公约，国内虽然出台了一些政策和法规，但多为指导性的意见和纲要，不足标准性和可操作性文件，难以起到有效指导实践的作用。此外，低碳金融的支持性政策缺失，突出表现在财政补贴、税收减免和金融优惠三方面的政策尚未出台，导致金融机构的开展信心缺乏，不足业务拓展的动力。　　〔二〕金融机构创新意识突出，但业务绩效相对低下。　　在目前的政策和监管机制下，我国商业银行还不被允许直接投资或在国内外市场上进行碳排放权的买卖。因此商业银行的工程切入点主要有绿色信贷和财务参谋效劳两种。　　1.绿色信贷有力推进了低碳金融的业务创新。　　2022年，兴业银行公开承诺采纳“赤道原那么〞，并于2022年1月成立可持续金融的专门业务经营机构———可持续金融中心，负责能效金融、碳金融、环境金融等领域的业务经营和产品营销。同时，兴业银行推出多种新型业务模式，覆盖了能源生产、运输和使用等多个环节，突破了原有企业贷款注重担保条件、期限较短等固有缺陷，减低贷款门槛，拓宽贷款期限。在具体的工程推进上， 2022年5月兴业银行与IFC合作签署了“能源效率融资工程〞，以IFC认定的节能、环保型企业和工程为根底发放贷款，IFC同时为贷款工程提供相关的技术援助和业绩鼓励。此外，兴业银行推出以CDM机制项下的核证减排额收入〔CERS〕作为贷款还款来源之一的节能减排融资模式，实现了低碳金融业务的创新。[5]〔PP405-406〕2.财务参谋有效拓展了低碳金融的业务领域。　　2022年7月，浦发银行以独家财务参谋方式，为陕西两个水电工程成功引进CDM开发和交易专业机构，预计每年至少为工程业主带来160万欧元的售碳收入。[6]20