《制浆造纸行业绿色工厂评价导则》编制说明.pdfVIP

《制浆造纸行业绿色工厂评价导则》团体标准 编制说明 （征求意见稿） 一、 工作简况 1. 任务来源 制浆造纸行业是关乎我国社会发展的基础原材料产业，在国民经济中发挥 着重要作用。改革开放以来，中国造纸工业持续稳定发展，造纸产量大幅提升， 连续超过日本、美国，甚至整个欧洲，跃居全球第一。然而，制浆造纸行业对经 济发展的重视程度超过环境保护，因此给局部地区环境带来较大的伤害。自上世 纪90年代初开始，我国进入经济发展和环境保护并重的时代，随着国家对环境 治理的力度不断加大，行业环保意识逐步增强，绝大多数制浆造纸企业逐渐建设 了完善的污水处理系统，污水治理成效显著提高。跨入新世纪后，国家和各地造 纸行业相关排放标准日益严格，制浆造纸末端废弃物治理技术日益进步，制浆造 纸行业的清洁生产和污染防治取得了显著成效。2008年至2018年，在政策引导 和技术投入等因素的共同作用下，制浆造纸行业的用水量、能源消耗、排水总量 等总体呈下降趋势。现代造纸工业已发展成为国民经济中具有典型循环经济属性 的产业之一。 《中国制造2025》明确提出要 “建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无 害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。工信部于2016年9 月下发 《工 业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函[2016]586 号），推动在全国范围内开展包括绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色 供应链的创建于评价工作。2018年5 月14 日，工信部和信息化部电子工业标准 化研究院等单位起草的《绿色工厂评价通则》正式发布。这些政策、标准为推进 制浆造纸行业执行绿色制造、加快其绿色转型发展起到重要作用。目前，制浆造 纸领域的绿色工厂评价工作仍属于空白，制定科学系统的、具有各行业特色的绿 色工厂评价导则刻不容缓。中国轻工业联合会于2020年9 月24 日下达了《制浆 造纸行业绿色工厂评价导则》团体标准计划的通知，项目计划号为2020043。 2. 主要参加单位和工作组成员及分工 本标准归口单位为中国轻工业联合会，起草单位为中国制浆造纸研究院有限 公司、中国轻工业发展研究中心、国家纸张质量监督检验中心等。 3. 主要工作过程 2020年9 月，标准计划下达。 2020 年 10 月，确立主要起草单位和人员，成立该标准的起草工作组，并 对制浆造纸行业生产实际情况、各地区及行业相关政策法规及标准文件展开调研。 2020年11月，确立主要起草单位和人员，成立该标准的起草工作组，并对 制浆造纸行业生产实际情况、各地区及行业相关政策法规及标准文件展开调研。 二、 标准编制原则 1. 编制原则 （1） 协调一致 本文件涵盖的指标与绿色制造基本要求、相关政策、法规、标准、管理办 法等协调一致的原则。以 《绿色制造工程实施指南(2016-2020）》、《绿色工厂评 价通则》(GB/T 36132)、《绿色工厂评价要求》(工信厅节函 〔2020)30 号)等相关 方针政策、标准规范为制定本标准的依据，响应工业和信息化部绿色制造工程整 体目标 （2）全面系统 本文件综合了制浆造纸工业生产的全部过程及关键要素，科学、全面、系 统地建立浆纸生产绿色工厂评价体系。 （3）突出行业特性 在 《绿色工程评价通则》国家标准的基础上，突出制浆造纸行业的特点， 重点关注制浆造纸行业的管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放及绩效特 点。各级评价指标的拟定及权重分配是结合本行业能源、环境、资源等要素而得 出，充分考虑到制浆造纸的专业性和目标发展趋势。 （4）适用可操作性 从现价段制浆造纸行业的实际生产情况出发展开调研，量体裁衣式打造具 有操作性的、可实践的行业标准。以企业为作用对象，在现有管理体系的基础上 增加绿色工厂管理要求，遵循管理的“PDCA”模式，降低标准实施的难度。同时， 本文件也将遵循工业和信息化部建设绿色制造体系、全面创建绿色工厂的要求， 进一步确保标准的可操作性。 （5）规范性 本文件遵守标准制定程序，其编写遵循标准编制的原则和方法 （包括GB/T 1、GB/T 20000、GB/T 20001 和GB/T20002 系列标准）。 三、 标准主要内容的确定 本文件以 《绿色工厂评价通则》国家标准为基本，结合制浆造纸行业实际 生产情况及特点进行编制。本文件主要由范围、规范性引用文件、术语及定义、 总则、评价要求、评价和附录几部分组成。