中共中央党校《643行政学原理》历年考研真题及详解.pdf

2013年中共中央党校政法教研部643行政学原理考研真题 2013年中共中央党校硕士研究生入学考试试题 招生专业：行政管理 科目：行政学原理 一、简释题（每题6分） 1公共权力 2．彼得原理 3．行政许可 4．市场失灵 5．行政组织 二、简答题（每题l5分） 1试评亚当·斯密的政府职能理论。 2．评述行政权力发展的未来趋势。 3．你认为政府应具备哪些经济管理能力。 4．请简答介绍和评价英国的“公民宪章”运动。 三、论述题（每题30分） 1请结合政府职能的一般理论谈谈你对政府与市场关系的看法。 2．请对“企业家政府理论”进行评析。 2013年中共中央党校政法教研部643行政学原理考研真题详解 2013年中共中央党校硕士研究生入学考试试题 招生专业：行政管理 科目：行政学原理 一、简释题（每题6分） 1公共权力 答：公共权力，从狭义上说，是一种基于广泛的社会契约、并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约各方均有约束力的权力。在现代民主社会中，公共权力的产生及其效力，通常是通过民主的程序、经由法定的民意代表和机关授权、并由宪法和有关法律所确认的；从最广泛的意义上说，则适用一切经过公决而产生、并对决议各方均有约束力的权力。公共行政学所说的公共权力，主要指前一种意义而言。 2彼得原理 答：彼得提出的“彼得原理”，即“在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级”。彼得原理假定，孜孜不断地追求，要其成员取得更多的成就。为此，组织提升了那些胜任原来工作的人，以便他们干得比以前更为出色。这样，胜任新工作的人又有资格提升到更高的职位，直到他所做的工作超出他的能力范围，而他的所为无法再使他提升为止。可是，这时他已被提升到了他所不能胜任的那一级职位。不过，彼得原理的成立需要以下两个条件：一是组织的等级机构中有足够的职位供其成员提升；二是组织成员又有充裕的时间去完成这些提升。 3行政许可 答：行政许可指行政行为主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。在我国2003年公布的《中华人民共和国行政许可法》中，根据行政许可的性质、功能、适用事项的不同，将行政许可分为五类：①普通许可；②特许；③认可；④核准；⑤登记行政许可的程序主要有：一是当事人提出申请；二是行政行为主体对申请进行审查；三是行政行为主体对批准的当事人颁发许可证；对不批准的申请，应当向当事人说明理由，并告知其权利。 4市场失灵 答：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。“市场失灵”的主要问题在于：①个人的价值观和自由与社会公理和原则存在矛盾；②完全竞争假定现实经济运行中由于存在独占、寡头垄断、垄断竞争、自然垄断、过度竞争等问题从来就没有得到充分满足，因此会损害社会效率；③一般竞争均衡不适用某些领域，尤其涉及规模效率速增的经济活动；④帕累托最优由于完全市场假定不成立而不能实现；⑤信息存在不完备性或非相关性；⑥由于存在不完全均衡，因此资源不能得到充分利用；⑦外部效应导致市场在配置社会资源时产生偏离；⑧市场不会自动供给公共产品。 5行政组织 答：在国家政治上层建筑的范畴里，行政组织具有突出的地位和作用。它是国家机器的主要组成部分之一。①从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。②从静态上说，行政组织是指国家为执行政务而依法组建的行政机关体系；从动态上说，则指行政机关作为管理系统发挥领导和管理国家政务职能而产生的各种组织活动。从阶级属性上说，行政组织是据国家政治生活主导地位的阶级推行本阶级意志的组织工具③从社会属性上说，则是国家为实现社会目的而通过一定的法律程序所建立和规定的，有着一定行政目标、人员设置、权责分配、结构形态、财物所有的行政机关体系，其组织行为受国家强制力的保障。 二、简答题（每题l5分） 1试评亚当·斯密的政府职能理论。 答：亚当·斯密以理性“经济人”假定为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度的三要素，认为不断增加国民财富的最佳途径就是给予经济活动完全的自由，由一只“看不见的手”支配市场，概括地说，政府职能规范的基本价值标准，就在于成为一个好的“守夜人”。在此意义上，管的最少的政府是最好的政府(government that gover
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