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建设项目竣工阶段工程造价控制 课题21 竣工阶段工程造价概述 21.1 竣工阶段的工作内容 工程竣工决算是建设项目全过程造价控制的最后一个程序，是全面考核建设工作，审查投资使用合理性，检查工程造价控制情况的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志性阶段。竣工阶段的重要内容有竣工结算和竣工决算。 竣工结算是施工公司按照协议规定的内容所有完毕所承包的工程，经验收质量合格，并符合协议规定之后，向建设单位进行的最终工程款结算。经审查的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 竣工决算是所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建、扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是反映竣工项目建设成果的文献，是考核其投资效果的依据，是办理交付动用验收的依据，是竣工验收报告的重要部分。 21 .2 建设项目竣工阶段与工程造价的关系 根据投资项目实行全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算的顽疾，提高项目投资的经济效益和社会效益。竣工阶段的竣工验收、竣工结算和决算不仅关系到各方的切身利益，同时由于项目竣工决算是工程造价合理拟定的依据，也关系到项目的功臣造价的实际效果，因此无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。 工程竣工决算是整个建筑市场的“灵魂工程”，是建筑工程项目的最后也是重要的一个环节，假如不把竣工结算审核好，那么项目业主前面两个阶段所做的工程造价控制将失去意义。因此，在进行工程竣工结算审核时应依据现行的法律、法规、规章、规范性文献及待业规定规定和相应的标准、规范技术文献规定，对竣工结算进行严格的实事求是的审核，使工程造价控制在合理的范围内。在进行工程结算审核时应做好一下几个方面的工作，才干尽也许减少结算偏差，节约工程投入资金的控制： （1）一方面应审核竣工工程内容是否符合协议条件规定，工程是否竣工验收合格，特别要注意工程协议变更内容是否已被和协议内容包含了，协议内容是否平等，是否侵犯某一方的经济利益；建设方需仔细核对施工方是否按协议完毕了所有工程，如施工方未按协议完毕所有工程，但其未完毕工程被其他施工单位完毕，在审核是应扣减此未竣工程款项。 （2）检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全，手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。 （3）贯彻设计变更、工程变更，设计变更手续是否齐备完整、是否合理。对项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程变更，均应由设计人，项目业主、监理方、施工方共同签证确认，否则在结算审核是不予认可。并且经签证后变更的内容，必须在投标文献（原预算书）的基础上进行增减，不得改变原投标书的项目计价和费率，也不得随意调整原中标价的内容。 （4）依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量对设计变更的工程量进行核算，应注意设计变更的时间与协议签订的时间。在协议签订之前的所有设计变更都应包含在和协议之内，除非有特别说明的，否则不予计算；应注意设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的情况。例如，某项工程施工方为填补低报价导致的损失，通过设计院将安装材料进行了变更，施工方在计算时只计算了工程变更的增项，并未按协议中的工程量对原安装价款进行扣减，而只进行了少部分的扣减，因而提出了58万元的变更价款。后经项目业主仔细计算，对协议中的工程量进行扣减后，施工方反倒因材料的变更扣减工程款27万元。 由于施工方为了追加工程价款故意将施工工艺改变，其实此种工艺的改变并未对工程质量有所提高，与未改变时的工程质量基本相同，此时施工方又通过设计院作出设计变更。这种因施工方施工工艺而发生的非项目业主因素的变更被当做设计变更提出时，项目业主在审核时应仔细甄别。凡是有上述因素而发生的设计变更，根据审核内容的真实性及有效性的原则，应不予认可。在审核过程中，应防止工程总包方将分包的工程施工量据为己有，反复计算，一边进行高估冒算。 （5）严格执行定额单价，按协议约定招投标规定的讲价定额与讲价原则执行。项目业主应对材料单价变更进行仔细审核，如项目业主代表在施工方提出的单价上签为暂定价，则应对价格作全面审查，与投标报价书进行对照，并查看国家有关单位发布的价格信息，或到市场去调查材料市场价格，取市场平均价格后再加上合理的材料采保费及运杂费组成材料价格。在征得施工方批准后，以此作为结算材料单价 （6）防止计算误差，严格执行三级核算制度，一方面有审核人员进行自查，然后交项目负责人进行审查，最后由技术负责人总审。 综上所述，在工程竣工结算阶段对工程造价的控制是至关重要的。而对工程