县域经济的思考(调研报告).doc

PAGE 14 —　　— PAGE 1 —　　— （22） 总第451期 中共昭通市委督查室 　 　　　 20 对加快巧家县域经济发展的思考 方宗辉 县域经济是我国国民经济中基础层次的行政区域经济，发展壮大县域经济，对缩小城乡差距、夯实发展基础、促进协调发展、实现全面小康具有重大的现实意义。“十一五”以来，巧家县依托良好的区位和丰富的资源优势，攻坚克难，趁势而上，县域经济得到了长足发展，但与先进地区相比，巧家县的发展还是低水平的，各项经济指标还有很大差距。近期，笔者对巧家县域经济发展情况作了系统的调研，结合全县经济发展现状，在客观总结县域经济发展面临困难和问题的基础上，就如何发挥优势，加快推进巧家县域经济发展作了一些思考。 一、巧家县域经济发展现状 “十一五”以来，巧家县坚持以科学发展观为指导，集中精力抓发展，强化基础抓建设，突出工业抓招商，统筹兼顾抓民生，优化环境抓稳定，全县经济实力明显增强，经济结构明显优化，县域经济综合竞争力不断提升。“十一五”末，全县地区生产总值达27.07亿元，年均增长13.2%；地方财政一般预算收入达1.09亿元，年均增长29.1%；全社会固定资产投资累计完成48.57亿元，年均增长34.08%；社会消费品零售总额达6.74亿元，年均增长16.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的1.53倍和2.25倍；单位生产总值能耗降低17.61%；三次产业构成由2005年的48.91 ：19.34 ：31.75调整为38.73 ：27.42 ：33.85。 （一）加快产业结构调整，繁荣农村经济。全县坚持以烟、糖、桑、畜四大支柱产业为龙头，加快推进农业产业化进程，到“十一五”末，建成高稳产农田30.94万亩，占全县耕地总面积的33.16%；实现粮食总产量18.93万吨，年均增长6.28 %；实现农业总产值17.28亿元，年均增长9.7%。新农村建设扎实推进，累计整合资金1.42亿元，建成新农村示范点142个。“十一五”以来，累计减少贫困人口6.77万人，9488户贫困农户告别了杈杈房和茅草房。 （二）重点发展工业经济，提升经济实力。充分依托资源优势，全力培育矿冶、水电、建筑建材和农特产品深加工产业。2010年，全县实现工业总产值10.07亿元、工业增加值5.46亿元，分别是2005年的1.7倍和3.63倍。白鹤滩巨型水电站筹建工作有序推进，牛栏江流域水电开发快速推进，5万吨锌粉技改项目、风能资源开发、花岗石开发和煤矿开发等重点工业项目扎实推进，白鹤工业园区建设进展顺利，工业发展活力明显增强。 （三）狠抓基础设施建设，增强发展后劲。“十一五”期间，新增公路里程250公里，实施通达工程1340公里，通乡油路72.77公里，巧蒙公路、沿江公路全线贯通，昭巧公路、通乡油路、通达工程建设快速推进，“三纵三横”的交通主干道网络正在形成，交通落后状况明显改观。长海水库除险加固工程完成设计要求，小海子水库项目可研报告通过省级评审，全面完成炉房水库配套渠系工程，新增农村“五小”水利工程1.2万件；耕地有效灌溉保证率从“十五”末的21.71%提高到了“十一五”末的31.23%，解决了17.43万人的饮水安全问题。建成堂琅文化广场、过境路改造、魁阁塔和新客运站等市政设施，县城建成区面积达4.2平方公里，城镇化率比2005年提高2个百分点。相继实施一大批公共基础设施项目建设，教育、文体、卫生、广电和通讯等方面的服务水平明显提高。 （四）不断深化改革开放，增强发展活力。农村税费改革成果得到巩固，县乡财政管理体制改革不断深化，严格实行乡财县管乡用和矿产品税费统征制度，地方财政一般预算收入首次突破亿元大关。行政审批制度改革、农村综合改革、集体林权制度改革、草原经营管理制度改革成效明显。整合国有闲置资产组建白鹤投资公司，进一步拓展了政府融资平台。着力改善投资服务环境，“十一五”期间累计签订招商引资项目合同38个，协议引资57.6亿元，是“十五”期间的6.5倍，实际到位资金15.58亿元。 （五）大力发展社会事业，改善人民生活。“十一五”期间，累计投入社会事业发展资金10.93亿元。“两基”工作通过国家验收，县职业中学跻身省级重点职业高中行列，累计改扩建中小学校舍8万余平方米，“两免一补”政策覆盖城乡，教育支出是“十五”期间的3.17倍。食品药品监管体系和突发公共卫生事件应急机制不断健全，新建、改建乡镇卫生院15所，新建村级卫生室124个，新农合参合率达95%。组建了巧家县艺术团，广播、电视覆盖率分别达86.7%和95.09%。以城乡低保和特困人口优抚措施为基础的社会保障体系逐步完善，建成中心敬老院并投入使用。在全市率先启动新型农村社会养老保险试点工作，2010年参保率达83.65%。 二、巧家县域经济发展