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二、体制改革是关键 1、领导体制不一样——领导素质不一样 公平——军官 效率——文官 2、体制改革——领导体制的有效性，稳定性 当前第63页\共有129页\编于星期二\12点 三、学习实践是途径 1、提高领导素质的途径之一——学习 ① 理论学习 ② 业务学习 ③ 长期脱产学习 ④ 短期培训 2、社会实践——途径之一 ① 调查研究 ② 理论联系实际——实际锻炼 ③ 思想方法——实践——认识——再实 践——再认识 当前第64页\共有129页\编于星期二\12点 第四讲 领导体制论 领导体制是领导者从事领导活动的客 观硬件条件，是领导活动开展的平台。 客观硬件 当前第65页\共有129页\编于星期二\12点 第一节 领导体制 一、领导体制的自然历史性 1、历代都行秦政制 2、政治一元化与经济多元化 3、政治世家 当前第66页\共有129页\编于星期二\12点 二、领导体制的现实性 1、经济体制改革与政治体制改革 2、政治体制改革与领导体制改革 任期制、交流制、回避制、考核制、票决制等 三、领导体制概念 1﹑领导体制——是各项具体领导制度的总和，指为实现领导意图和职能的机构设置极其管理权限划分的制度。 当前第67页\共有129页\编于星期二\12点 2﹑领导体制的内容： ① 领导组织结构——领导组织内部各要素的构成。 ② 领导层次——组织结构的等级层次——纵向 ③ 领导跨度——控制跨度——领导者直接有效指挥下级的幅度。——横向 当前第68页\共有129页\编于星期二\12点 ④ 机构职责和权限划分 选举 招考 任免 ⑤ 领导干部的管理制度 考核 弹劾 轮换 回避 退休 当前第69页\共有129页\编于星期二\12点 二、领导体制的二重性 ① 自然属性——普遍性、一般 1、二重性 性、抽象性 ② 社会属性——特殊性、个别 性、具体性 2、领导体制的本质属性——社会属性 当前第70页\共有129页\编于星期二\12点 3、二重性的意义： ① 历史上的领导体制——共性——参照 （历代都有秦政制） （e g : 斯大林模式、苏共特权） ② 国外的领导体制——参考——代议制 ③ 自己的特殊性——国情 （e g : “权威主义”国家将崛起） 当前第71页\共有129页\编于星期二\12点 三、领导体制的作用 ① 协调领导机构的内部 1、体制是组织保证 分工 ② 沟通被领导者与领导 者之关系 2、体制是提高整体领导效能的重要因素 3、体制规范领导行为 领导行为规范化——广义规范包括体制、 制度、法律、政策、条例、规章等。 效能公式： 效能=目标方向×工作效率 当前第72页\共有129页\编于星期二\12点 第二节 领导组织结构 领导组织结构 纵——隶属的领导关系 有两种基本关系： 横——部门平行协作关系 领导组织结构有四种组