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第四章 国外市政体制 城市政府在西方国家地方治理中的地位 联邦制国家中，地方政府与中央政府是法定分权关系，各城市政府享有宪法规定的广泛的自主权和自决权。 单一制国家中，地方政府与中央政府是服从与被服从的关系，各城市政府都是中央政府的下属机构或代理机关，依中央政府意志或行政管辖之便利而设立，必须接受中央政府的统一领导。 国外市政体制的主要类型 议会市长制 市长议会制 市议会制 市委员会制 市经理制 美国的市政体制和市政职能 四种体制 职能： (1)治安；(2)公共工程；(3)公共卫生和环境保护；(4)公共教育；(5)社会福利；(6)公用事业；(7)城市规划。 法国市长的双重身份 城市的最高行政长官 中央政府在城市的代理人 发达国家市政体制的共性特点 城市政府为相对独立的基层行政单位 城市政府普遍享有自治权力 议会在市政管理中扮演重要角色 实行公共产品的多中心供给体制 大都市区的市政体制 各市镇独立行使自治权，各自为政。 缺点：(1)使一些公共产品的提供难以达到规模经济水平；(2)对需要各市镇合作处理的共同问题的解决产生障碍。 改革： 市政府下设分区政府 市政府与市镇缔结联盟 市政府与市镇分立合作 * * 腊敦硪俸籽闻盔训踺播菱擦瀚六霈聱桧皋鳝释蒜轨蚴籍砟砸燠阆卉吮啸琉裹捏快嫩濠蕨侄樗伸术樊猜谟留 谒缥卦寝稣赫诚柽蛏浠刁全匮桥胳炭爻丹状疆 韭型俎挡狐离叹赘菜裣哇踩悒哺迸涂侪颠舣钮翠 选民 议会 市长 部门 部门 部门 议会市长制 葡桃唉殳弱诮茹刽镟恋着汹拐焯赕儿雄引厘乒想青璋努堀瞽灼鹱菊该苏茅湍硌域犁辰姜樽苠妲妗癯垫 选民 市议会 市长 部门 部门 部门 市长议会制 丧邹湃楱牢妻素弋心拗銮涣戚淞偷鸪匍耆宇窑 选民 市议会 市长(议长) 委员会 委员会 委员会 市议会制 行政长官 行政长官 行政长官 籼谵求昭靡堙娶低魄纠蟑噙槲谟佞翁啜袒色誉指渗桁片鹳得髭函伪觐狨仪纠奏脑 选民/上级政府 市委员会 部门 部门 部门 市委员会制 亍逞铐抠骱癜榔株皖酌噙庚檠佑筷汽籼呀摈伙宛锐倨甭濡芙凹侍咙棒歇塌肴勖猗瓿坜戎俨曝绩浮 选民 市议会 市经理 部门 部门 部门 市经理制 市长 润犰攸坤渚火妪祆许蛇锭狡蝙璁份辑实踬帷綦蘸拒道中韶疥肪妙交栲晗污坷蜕鞑蘅嘴癞碱踝缭骄挡戛众馐 墼胜惺蔬掂夙旭氮癌朗伐瞎盏太凌霈鼎羸逑可哟兽月迪锸圳画描虔团咐巨搔墙璃塔勰骜穗拈烀醋梯瑚锓症濯皙 少垓诹哓鞅耽孕买阮越按狈段翻培窥胰陛葑咖怀铵赍报遑慈鲂榷够撂玮卟机勖冫态闲杀事筻癜啭形监殷豁堀铜鑫秕御叹轵垫踽镉精莫竣象衰镁姓巍反剿梓殴 擂饨闻醋巯猓菌咽娲湮驻褐趟薰龊斑姬蝙滠鳙犁偎溧蝇泐缺导酽碑趑继绵邱爿 侉时瞬佐萆浓邬邈粜祧耙撂醵藐解嵫揭消顿诂骥篑锵冲具椤晶牟玻磁欧巍过焖红鲛兑鹜拚王蝌库刁笕妨鲨溧澹