德国成人鉴别性盲及基础教育国家战略.docx

德国成人鉴别性盲及基础教育国家战略 德国的成人功能占成人总数的14.5%左右，引起了德国政府和社会各界的关注。德国教研部 (BMBF) 把功能性文盲定义为:功能性文盲是指不具备处理日常生活事务、工作以及参与社会活动的基本能力的人。“基本能力”被人们视为进行日常及社会生活、处理工作和接受其他一切教育的基础, 多年来德国十分重视成人扫盲教育并投入大量人力物力组织实施全国性的扫盲项目。 一、 德国成人教育和扫盲教育的发展 (一) 基本保障和基本能力公民在现代社会的基 21世纪是一个终身学习的时代, 一个注重开发人类自身资源、潜力和价值的时代。知识门类激增及更新周期不断缩短对人们的能力提出了更高要求, 现代人应具备应对新的社会挑战的创新精神、团队精神和终身学习等能力。这对所谓“基本能力”的要求不断提升, 除了基本的读写算能力外, 还要求人们具备处理更为繁重的日常工作、参与社会文化生活的能力, 如, 使用计算机的能力, 拥有保健知识、理财知识、社会文化知识等等。社会变化速度的加快使之前掌握的知识很快面临淘汰, 而多数人还来不及及时更新个人知识, 从而导致缺乏适应现代社会的某些基本能力, 功能性文盲就是缺乏这些“基本能力”的群体。2011年, 由德国教研部和汉堡大学共同实施的“Level-One-Studie”调查表明, 截至当年, 德国成人功能性文盲数量达750万, 占成人 (18~64岁) 总数的14.5%。缺乏“基本能力”导致很多人无法胜任工作岗位的要求, 从而降低工作效率。由此导致人们想要往中上层晋升时遭遇困境, 阻碍个人自我价值的实现, 严重的能力缺乏也会引发失业等问题, 降低生活质量。 (二) 德国人口数量将由目前的713万形成 德国自20世纪70年代开始出现人口缓慢增长的现象, 并且很快跨入老龄社会。人口专家预测, 至2060年, 德国人口数量将从目前的8200万降到7012万, 60岁以上人口将占到总人口的39.2%。这导致德国劳动力市场的部分工业、手工业和服务行业招收不到理想的合格雇员, 原因是应聘者达不到企业所要求的能力水平, 缺乏某些“基本能力”, 而年长成人在求职时所面临的问题相比年轻成人更多, 谋职也更加困难。 (三) 德国成人教育适应了社会发展的需要 德国联邦统计局最新统计数据显示, 德国国内外国人口占德国总人口的8.2%, 拥有移民背景的人口占总数的20%。大量移民的到来一方面补充了德国社会的劳动力资源;一方面也引发了族裔之间的各种社会矛盾和冲突。据德国《明镜周刊》2013年8月的报道, 至2013年上半年向联邦移民与流动人口局申请避难所的难民达到43000人, 比2012年上半年增加了86.5%, 并且呈现逐年攀升的趋势。社会弱势群体如部分移民、难民以及社会流动人口是功能性文盲的重要组成部分。由于社会地位和经济状况导致其各项教育指标低于本国人口, 如受教育机会不均以及享受的教育资源相对缺乏等, 直接影响该类人群的就业与自身发展及其社会融合。失业问题的增多不仅给国民生活和工作造成困扰, 也给本国的财政造成巨大压力, 同时也将引发诸如族裔冲突、抢劫、盗窃之类的社会问题, 从而影响国家的安定与团结。 基于上述情况, 为减少功能性文盲的数量, 提高国民社会和经济生活的参与度, 德国教研部与文教部长联席会议于2011年2月共同制定并颁布《德国成人扫盲及基础教育国家战略 (2012-2016) 》作为全国成人扫盲教育的指导方案。能力不足的成人通过补习与再教育, 可以重新学习知识、获得技能, 增强自我学习、自我更新的能力从而适应不断变化的社会。扫盲教育是再教育中的基础环节, 拥有全面的基本能力对成人的个性发展、形成自主的生活以及建设具有竞争力、知识型和民主的社会具有重大意义。 二、 德国成人教育的主要内容 (一) 将教育活动融入到民众生活中 德国成人扫盲战略提议, 首先要通过组织扫盲教育项目, 动员民众积极参与扫盲教育活动, 将扫盲教育融入民众生活中, 逐步实现扫盲的目的。 1. 教育矫正项目 2004年德国教研部出资启动为期三年的“AL-FA-MOBIL”扫盲流动站服务项目, 其后流动站就成为了扫盲教育的重要途径之一。流动站一方面作为诸如每年组织的民间“学习节”、“文化节”等活动的一部分;另一方面在平日里作为独立的信息中心。一般设立在城市中人群流量较大的区域, 诸如市场、市中心和市政厅广场, 尤其靠近劳动事务所、社会保障局、成人社区教育中心。流动站向人们发布当地相关培训机构、成人教育中心的扫盲课程信息, 鼓励民众积极参与课程学习。流动站还组织了一系列有趣的活动, 如音乐和艺术表演吸引路人的观看和参与。表演向人们传递文化和艺术知识, 参与娱乐和学习活动也可以增加与人交流的机会, 扩展视野、丰富见闻。联邦扫盲与基础教育联