国内外民族社区旅游开发模式研究.docx

? ? 国内外民族社区旅游开发模式研究 ? ? 　　我国少数民族主要分布在西部地区，该类区域生态本底脆弱，生存环境恶劣，人地关系矛盾突出，致使劳动力大量流失出现了空心化现象。新世纪开放环境下，旅游业逐步进入少数民族地区，在提高部分地区居民生活水平的同时，盲目跟风或“复制”式的乡村旅游开发与新农村建设以及日渐增长的游客量，致使许多特色民族村寨遭受着人为的破坏，加速了特色民族村寨的变异与消失。民族社区是少数民族群体与所处生态系统长期相互作用和影响的产物，在研究如何维持生态系统、传承文化特色和保持地域价值时不仅仅是“选择”、“更新”，更是“挖掘”、“恢复”和“保持”。国外对民族社区旅游的研究起步于20世纪60年代[1]，在旅游开发理念、旅游管理结构、旅游空间拓展和文化保护等方面积累了宝贵经验，本文通过梳理不同少数民族发展现状，归纳总结了我国台湾地区、泰国、新西兰和澳大利亚少数民族文化保护和旅游开发的模式，旨在为我国民族社区旅游开发和文化保护提供经验借鉴。 　　一，台湾原住民社区：自上而下的社区营造模式 　　台湾山地少数民族，多称“原住民”，人口为53.3601万人(截至2013年底)，集中分布在台湾本岛山区高山密林和东部沿海纵谷平原以及兰屿岛上(见图1)，约占据台湾总面积的45%[2]。清同治13年(1874年)，牡丹社事件(排湾族)致使日军侵台，清政府“开山抚番”政策打破了原住民与外界的隔离状态，推动了原住民与外界的联系。台湾光复以来，推行了一系列汉化政策[3]；20世纪80年代，开始了原住民为争取民族区域自治而斗争的活动。同一时期，西方国家开始关注“土著人”问题。国际大环境激发了台湾原住民的维权意识，在“正名运动”①的基础上，原住民提出了一系列政治诉求，成为台湾当代最具民族性的“泛族群运动”或“泛原住民族主义”运动[2][4]。 　　 　　图1 台湾原住民聚集区 　　(一)“自上而下(top—down)”政府主导模式 　　20世纪90年代台湾经济泡沫，大量年轻原住民失业返乡滋生了诸多社会问题②。如何发展原住民社区成为政府的重要发展问题。1994年台湾“文化建设委员会”首次提出了“社区总体营造”理念[5]，企图建立社区参与的特色社区共同体。自1994年至2000年间，“行政院”斥资执行“社区总体营造”计划[6]，其他部门也推出相关社区营造计划[7](见表1)。 　　 　　1998年台湾当局实施了《促进原住民地区观光事业之研究》，对原住民部落旅游资源进行盘点和摸底，改善内外部交通，对本地旅游从业人员进行职业训练。然而这种自上而下(top—down)的旅游开发模式，过分关注游客数量和经济效益的增加两个方面，忽视了原住民的需求，特别是对自然资源破坏性的开发引起了原住民的反抗[8]。 　　(二)“社区营造”指导下的旅游发展模式 　　2002年，台湾“原住民委员会”对原住民部落进行重建和社区总体营造[9][10]。通过开发“原住民地方文化馆”和“主题公园”模式，开展台湾原住民部落营造，通过对保存性记录、记录性记录等民族形式进行开发[11](见表2)，将民族节庆、民族景观、民族实体物件等融合在旅游活动中。 　　 　　原住民地方文化馆是为推动民族文化的发展及原生态文化的保护，在“社区营造”活动基础上提出的民族文化发展模式。以“推展原住民族文化”为前提，将原住民馆建成社区文化中心，并规划临近配套旅游路线，涵盖食住行游购娱各方面。截至2014年底，已建成28个地方文化馆。在管理维护方面，“原民会”制定了“援助民族地方文化馆评鉴制度”，每年对28个地方文化馆进行评鉴，提出强化与调整的经营方案，并根据地方文化馆的定位、特色等方面进行评估与诊断，以落实地方文化馆政策的推动与整合(见图2)。根据《2013年度全国原住民族地方文化馆活化辅导计划总成果报告书》，目前原住民地方文化馆已推出了“文化观光”策略，以原住民地方文化馆为核心，串联所在的社区，并结合地理范围内多个人文景点，强调“文化价值观光”、“在地自主受益”、“生活分享互动”、“文化认同与尊重”的旅游发展理念。原住民地方文化馆的打造取得了良好的效果，2013年底游客人数达到了120多万。 　　 　　图2 2013年度办理“全国”援助民族地方文化馆活化辅导计划 　　资料来源：2013年度“全国”原住民族地方文化馆活化辅导计划总成果报告书。 　　二、泰国民族社区：自下而上的第三方管理模式 　　泰国旅游业发展具有悠久的历史。早在1960年，泰国政府已成立了专门的旅游促进机构(即现在的泰国旅游局)。70年代末，泰国旅游机构就开办了旅游训练所。80年代，在总理府之下设立旅游委员会。自20世纪80年代中期起，旅游业已成为泰国创汇最多的行业，居首位。泰国北部山地因其独特的自然地理背景和多彩的民族风情，一直是旅