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历年国考申论特点分析
2000——2013 年的十四年间,国家公务员申论考试走过了漫长
的演变之路。在此中公教育专家通过对国家公务员考试历年真题的研
究与分析,总结出国家公务员考试申论的变化情况,使考生能够全面
把握国家公务员考试讯息,深入了解国家公务员考试的出题特点。
根据国家公务员申论试卷的改革情况,可以将国家公务员考试演
变进程分为两个阶段。2000-2009 年国家公务员考试是统一试卷,从
2010 年起,国家公务员考试试卷进行了全面改革。大纲中明确提出两
类考生、两类试卷的划分——省级与市级分开命题,试卷的主题亦有
所不同。这意味着国家在笔试环节对不同职位的公务员进行了能力要
求上的区分,以便更有针对性地选拔人才。
一、历年申论真题分析
(一)申论主题
国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面 :经
济、政治、文化、社会、生态 ,但是从历年真题来看 ,又有明显的侧
重点。
2000-2009 年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域 ,
尤其是 2003-2009 年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是
命题者的偏好所在,如“三农”问题、耕地保护等。从 2010 年以来国
家公务员考试申论的主题不再偏向经济 ,而是将视角更多地关注于社
会、生态与文化建设领域 ,关注于如何实现经济与其他方面协调发展。
另外 ,2010 年以后省级与市级采用了两套试卷,其试卷主题也存在差
异。总体来看 ,省级的主题选择趋于宏观 ,而市级相对而言更偏重于
考查具体问题。此外 ,近几年申论主题越加关注于精神文明领域 ,文
化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。
据此,我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋
势: 申论主题的材料通常由某一或某些事件入手 ,而后从不同的角度
和方面进行论述和挖掘 ,以小处而观大局。这些事件的社会影响必须
是比较广泛的,因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔 ,
所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重
大影响的问题,具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、
低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实,
都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。
为了体现政府立场和政策方针的指向性作用,申论主题的选择一
般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观
相一致。因此,增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。
(二)给定材料
给定材料是申论试卷的重要组成部分, 由命题人进行选取并加工
组合而成。材料不是命题人员随意选取的,而是有一定的 出处和源头 ,
命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理,形成一篇有逻辑、有
思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出 ,申论给
定材料有以下特点 :
1.材料来源的广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各
大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告 ,但
也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并
不强。
2.申论材料形式的多样性。申论材料有不 同的表现形式 ,其类型
多种多样。根据材料的性质和表现特点,可以把几种常见的材料归结
为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型
和图表解释型六种。
3.内容综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材
料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题,有关国外 内容
的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所 占比重来说 ,
国内材料占主要地位 ,但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申
论考试的载体,申论材料不会一味地讲故事,也不会一味地阐述道理,
而是巧妙地将事例与分析结合起来,将所要表达的观点穿插在事例中。
分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论,也可以是作者自
身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式 ,既让材料富有理论
高度,又显得有血有肉、丰满完整。
(三)作答要求
国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型,还
是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对
策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现,这在
一定程度上增加了作答难度。
二、命题趋势分析
通过对申论真题试卷的分析,我们可以预测在以后的申论考试中
还将继续紧跟大政方针和时事热点,在题型设置上还将
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