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谫论公安战略情报分析 王清松 【摘要】The analysis of public security strategic intelligence remains an important part of public security in-telligence analysis, which plays a vital role in making full use of intelligence and drawing conclusions. Therefore, clarifying the concept, characteristics and types of the public security strategic intelligence, discussing the theo-retical basis for the public security strategic intelligence analysis can better guide the public security work, and really plays the role of intelligence in the field of public security.% 公安战略情报分析作为公安情报分析的一个重要内容，在辅助决策，实现情报功能 上起着重要的作用。而厘清公安战略情报的概念、特点、类型，探讨公安战略情报 分析的理论基础，能够更好地指导公安战略情报分析工作，真正发挥情报在公安领 域的作用。 【期刊名称】《安徽警官职业学院学报》 【年(卷),期】2014(000)002 【总页数】4 页(P94-97) 【关键词】战略;公安战略情报;情报分析 【作者】王清松 【作者单位】中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035 【正文语种】中 文 【中图分类】D035.32 “战略”一词源于军事，通常被认为是在对抗条件下克敌制胜的智慧和艺术。在中 国古代兵法中，战略指的是将帅的智谋，故为战争谋略。《辞海》中，将“战略” 解释为“对全局性、高层次的重大问题的策划与指导。如大战略、国家战略、国防 战略、经济发展战略等”。 战略情报即是为长期或者全局战略目标服务的情报，贯彻的是“不谋全局者不足以 谋一域，不谋长远者不足以谋一时”的准则。美国 1992 年《国家战略情报法案》 指出：国家战略情报即指国家安全方面当前和长期的全面、综合且具有判断力的情 报，是从国家层面为战略决策制定以及政策实施提供支持。所以战略情报分析的本 质特点是“高瞻远瞩”，就是站在全局的高度去观察和处理问题，既立足现在又放 眼未来 ，而且要求总揽全局、驾驭全局、服务全局。目前，公安情报领域中对公安 战略情报的研究工作相对较少 ，很多概念仍没有比较权威的定义。因此 ，加强对公 安战略情报分析的研究对于深化公安信息化建设 ，提高我国公安情报的应用水平 ， 丰富公安情报学的学科建设都有着重要的意义。 《刑事侦查情报学》一书将战略情报定义为：又称宏观情报，是指重大的、带全局 性的或对全局决策有重大影响的刑事侦查情报。战略情报是进行犯罪趋势预测和作 出打击犯罪决策的依据 ，是制定刑事侦查工作的方针、政策、策略、原则和规划， 采取重大侦查措施、手段的客观依据。[1]在《公安情报分析原理》中作者认为， 公安战略情报是指对公安工作的全局、政策策略制定有重大影响 ，或为某一类型案 件的侦破提供根本性、方向性、总体性科学依据的重大、综合型情报。公安战略情 报分析，主要是对关乎公安工作全局的重大问题所进行的分析与研究 ，它不是对某 一个事件、案件的微观研究 ，而是对诸多事件的全面分析，不但是对已知情报内容 的分析，同时也是对诸种未知因素的综合分析与预测。[2] 从以上定义可以看出，公安战略情报分析的对象不是个案事件，而是某一类型、某 段时间的数据量较大的样本，是有关公安工作中某些发展全局战略问题的情报。其 目的是服务于公安全局，为决策提供方向性指导，研究、分析搜集到的情报，揭示 情报的内在变化规律与发展态势，了解其过去、现状并预测其未来发展，从而形成 能满足战略决策需要的相关对策建议。笔者结合各家观点和实际工作认为：公安战 略情报分析是公安情报分析的重要组成部分，其围绕特定任务要求，广泛搜集相关 情报，运用科学的分析方法，经过归纳和演绎、抽象和概括、判断和推理、分析和 综合的逻辑思维过程 ，掌握情报内在的变化规律，了解现状并预测其发展趋势，并 最终形成为科学决策提供可靠依据的情报产品。 公安战略情报分析的任务来源主要