第四章社会保障相关关系.ppt

第一页，共二十四页，2022年，8月28日 第一节 概述 社会保障制度安排实质上是在一个国家或地区内部对公平与效率的价值取向做出选择，是对社会保障制度中政府干预和市场机制做出尽可能合理的安排，是对社会保障制度涉及的主体各方的权利与义务进行相应的规范。 第二页，共二十四页，2022年，8月28日 第一节 概述 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 （一）公平与效率 所谓公平，简言之就是公正、平等，是一个多维度的概念。从共时的角度讲，公平包括了社会经济生活得多个方面，如经济公平、政治公平、社会公平等；从历时的角度讲，公平包括起点公平、过程公平和结果公平。 效率是西方经济学的一个核心概念，是指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。 社会保障制度的效率主要体现在制度目标的实现程度和制度自身运行成本的节约以及制度运行的有效性。 公平与效率应当是相辅相成、辩证统一的关系，如果一个国家不能相互协调地处理好公平与效率的关系，这两者就可能互为代价。 第三页，共二十四页，2022年，8月28日 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 （二）政府与市场 工业化国家的发展实践已经表明，政府不是万能的，市场同样不是万能的。市场失灵现象的存在，以及市场不可能自动地解决好公平问题，也不可能真正实现平等、共享的目标，表明需要政府的干预和调控；而政府失灵现象的存在，又使市场有参与的必要性。 社会保障在本质上是一个国家对经济的干预问题，用另一种表达方式就是相信政府或相信市场的问题，不过，从各国的社会保障立法来看，都是讲社会保障视为国家的责任，政府是构建社会保障制度的主体。 第四页，共二十四页，2022年，8月28日 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 （三）权利与义务 权利与义务是一对法律范畴，权利是指宪法和法律确认的公民作为或不作为某种行为的可能性，或要求他人作为或不作为某种行为的可能性；义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的责任。 根据辩证唯物主义，权利与义务的关系是相辅相成的关系。 在社会保障中，强调权利与义务相结合的原则，但不同的项目又具有不同的侧重和表现。 第五页，共二十四页，2022年，8月28日 二、社会保障与经济发展 社会保障采取的是经济手段，必然需要相应的经济来源，同时反过来影响着经济发展。 二者之间的辩证关系是：经济发展水平决定着社会保障的水平和规模，而社会保障制度也对经济发展有反作用，促进或阻碍经济的发展。 第六页，共二十四页，2022年，8月28日 三、社会保障与社会进步 现代社会保障制度作为人类社会发展和文明进步的产物，在促进整个社会的健康发展方面起着不可替代的作用。 社会的发展离不开社会保障，社会保障的发展和完善也必须得益于社会进步。 第七页，共二十四页，2022年，8月28日 四、社会保障和人的发展 马克思指出，人是社会关系的总和，人的发展是社会发展的中心，社会的发展依赖于每一个社会成员的发展，每一个社会成员的发展又必须依托在社会这个环境中实现，社会保障为人的发展提供了可靠的保障机制。 人类的社会化进程决定了社会保障的普及化进程，反过来，社会保障为社会成员提供的安全保障机制有必然促进个人的发展，最终结果也是促进了全人类的发展。 第八页，共二十四页，2022年，8月28日 第二节 社会保障与收入分配 从经济角度出发，可以发现社会保障数以国民收入体系，因此，它作为社会收入分配中的一个组成部分，必然地要与收入分配政策紧密关联 社会保障作为社会安全与保护机制，在整个国民经济中发挥着直接或间接的再分配功能，其再分配功能的强弱和再分配规模的大小是调节收入分配差距、影响社会公平实现的重要因素。 第九页，共二十四页，2022年，8月28日 第二节 社会保障与收入分配 一、社会保障与收入分配目标 与劳动者按劳获酬的分配方式相比，社会保障显然是一种收入再分配方式。 社会保障既受整个收入分配格局的影响，又直接影响着国家的收入分配格局。 作为社会再分配机制，社会保障的分配目标无疑是缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。 无论从经济学角度还是从社会学角度，社会保障制度与国民收入的最终分配目标是一致的。 第十页，共二十四页，2022年，8月28日 二、社会保障与收入分配方式 社会保障作为一个多层次多项目的复杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。 第十一页，共二十四页，2022年，8月28日 三、社会保障与收入分配层次 （一）初次分配 1．社会保障制度本身参与国民收入的初次分配 2．社会保障弥补初次分配的不足 （二）再分配 国民收入的再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行的分配。 社会保障作为再分配的主要方式与途径，通过社会保障保险、社会救助、社会福利等制度安排，维护并实现着社会公平和