学习考察华东三省一市公安信息化建设的调研报告_调研报告_1.pdfVIP

学习考察华东三省一市公安信息化建设的 调研报告_调研报告 冲击，广大民警切身体会到，现在的公安工作一刻也离不开 计算机，要实现公安工作的现代化、正规化，首先必须实现信息 化。 七是公安行政管理水平和质量明显提高，为社会和群众 提供了更多更好的服务。安徽省公安机关通过开展人口信息管理 系统的建设，实现户籍管理“一站式”服务，群众办理户籍市内迁 移只需在迁入地一次办结，不需要象以前在迁入地和迁出地往返 多次。江苏省公安机关通过网上“一站式”服务，2005 年共办理各 类户籍管理业务1744 万件，办理机动车/驾驶人证件493 万件， 办理出国出境证件66 万件。省公安厅和13 个市公安局在互联网 上建立了公安网站，推行执法告知制度、提供办事指南和政策咨 询，受理犯罪举报和群众投诉，大大提高了“窗口”单位为民服务 的水平和效率。 八是城市治安监控系统建设取得明显成效。浙江省杭州 市公安局于2003 年10 月在全市范围内推广治安监控系统建设， 将在今年基本建成共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效果显 著的防控网络体系。截止2005 年底，全市共建设监控点3132 个， 其中社会面上治安监控点 2052 个、公安机关内部安全监控点 1080 个。同时，基本建立了统一的动态报警监控平台，实现整 个监控系统的数字化与网络化，预防、打击、管理等公安工作效 能得到较好发挥，取得了较好的社会效益，成为全国四个“城市 综合报警与监控示范城市”之一。上海市公安局目前可供调看的 全市主要道口、地铁沿线、重点场所、要害部位、标志性建筑周 边的摄像监控点近 4000 个。目前，上海市政府作出了加快建设 摄像监控系统的决定，提出了“凡是进入上海的人员，无论是空 中来、海上来、地面来，都要有图像记录；凡是出入地铁的人员， 都要有图像记录；凡是出入四、五星级宾馆的人员，都要有图像 记录；凡是常用警卫线路，都要有全程摄像监控”的建设目标。 几点启示 （一）公安信息化建设必须首先突破传统观念的束缚。 信息化建设首先要解决的，就是信息化要不要搞的认识问题。上 海市公安局认为，警力增量总要达到一个饱和，想控制治安、压 制刑案，只有走科教强警之路，把科技置于优先发展地位。浙江 省公安厅提出，不重视科技的领导是不清醒的领导，不善于抓科 技的领导是不称职的领导，以此来统一思想认识。 （二）公安信息化建设必须真正成为“一把手”工程。“一 把手”是一个单位的“龙头”，一个单位工作、资源的分配、工作 的兴奋点和注意力，主要是跟着“一把手”走的。上海市公安局专 门成立了信息化工作领导小组，局长亲任组长，凡重大建设项目， 都要专门成立项目领导小组，由市公安局领导亲自部署、指导、 协调。市公安局党委会连续两年在每次召开前都尽量安排半小时 至45 分钟的科技讲座。1999 年，市公安局组织市公安局党委成 员、各单位“一把手”进行了计算机应用能力培训，脱产一周，先 学后考。在市公安局党委的率先引导下，上海各级公安机关都把 公安科技和信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓 工作落实。 （三）公安信息化建设必须抓住提高民警信息化素质这 个关键。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上， 也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一 位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、 受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民 警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应 用群体。一是要对所有的50 岁以下民警开展信息化应用培训， 二是要制定刚性要求。开展好全员计算机培训，要制定初步的、 近期的、中期的、远期的指标。全员培训是打基础，还要通过网 络技术人才规划建设，制定标准，开发系统。信息化工作要提高， 要有专业技术人才，每个单位都必须有自己的技术骨干。 （四）公安信息化建设必须优化管理、集约资源。公安 信息化是“三分建设，七分管理”，公安信息化工程能否充分发挥 效益，不仅取决于信息网络和信息系统建设，很大程度上还取决 于系统能否得到良好的日常维护和管理，取决于能否将管理活动 贯穿信息系统产生、运作、改进直至淘汰的全过程。一是必须坚 持质量管理，让每一个数据都真实可用；二是必须坚持五个统一 （统一领导、统一规划、统一标准、统一建设和统一管理），让 每