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2023 年公务员（国考）之申论题库检测试卷 A 卷附 答案 大题（共 10 题） 一、资料 4 近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2017 年以来，Z 市不少地方着力探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和 措施，取得良好成效。为此，Z 市发展研究中心组织了调研组进行专题调研。 位于东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老 教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉 太可惜，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶 农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶 产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用 权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑 董事长与老教学楼初次相遇时的情景。 “到这荒村陋屋来干什么？”有人不 解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竞拍租下来，改造成专题 博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化积淀。2017 年 11 月， 越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待台，是 用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的格局 模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少 年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。经镇村牵线搭桥，博物馆 与村里的专业合作社、农户定点合作，与200 多户茶农结对，帮助他们实施绿 色无公害茶叶种植管理。 “每斤40 至 60 元的收购价，比以前高出一截。”茶 农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包 袱变财富”的改革之效。Z 市陈副市长认为，一些闲置的农村住房、厂房、村 集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之又可惜；而同时，拓宽农民增收 渠道，促进农民收入持续增长，需要建立健全农民财产性收入增长机制。如何 唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员 提供创业场所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的自发探索，开始在Z 市乡间 不断涌现。2018 年 8 月，Z 市出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地 上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设 施，实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。一座占地500 多平 方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。它多年无人问 津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在 2019 年 7 月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标将这座老建筑改造成 融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。 “父亲做了一辈子酒， 能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说。白墙黛 瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客，成为乡 村风貌的一抹亮色。 “过去做仓库堆货，年租金不过4000 多元，如今涨到 6 万 多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，这 座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建 设挂上了钩， “盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产 生效益。”截至2020 年底，Z 市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50 万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免 “一窝蜂”开发、突破同质 化竞争的局限，直接关系到激活行动的质量和实效。陈副市长说：“怎么找准 方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建 设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”古径幽 幽，卵石铺面，唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处 于闲置状态。这段时间，唐书记和村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房 激活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多像越庄酒坊这样有特 色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。”岭北镇胡 家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把 闲置房存进 “银行”。闲置农房存 “银行”？初听这样的新鲜事，老虞很好 奇。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利 用的闲置农房，都可登记申报。“正式 ‘激活’前，房子归自己管，等激活利 用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进 “银行”。