中国强制性产品认证制度研究报告.pptxVIP

中国强制性产品认证制度说明根据中国国家认证认可监督管理委员会（CNCA）认证监管部提供的演示文稿改编制作 一、中国现行的强制性产品认证制度二、中国为何建立新的强制性产品认证制度三、新的强制性产品认证制度的基本框架四、中国新的强制性产品认证制度的基本内容4.1、中国强制系产品认证制度的文件体系4.2、中国新的强制性产品认证制度的组织保障体系（管 理部门和实施机构）4.3、中国新的强制性产品认证标志4.4、中国新的强制性产品认证制度的基本要求五、第一批实施强制性产品认证的产品目录六、强制性产品认证制度的实施和有关的过渡安排七、有关问题的说明一、中国现行的强制性产品认证制度1. 什么是 产品认证--定义：由可以充分信任的第三方机构证实，某一产品经鉴定符合规定要求（特定标准或技术规范）的程序或活动。--期望实现的功能与作用：提供安全质量信息，促进商品流通。是市场经济环境下，商品流通不可短缺的信息。其作用包括：规范市场 保护人类、动植物生命财产安全、保护环境、国家安全的作用。促进标准的贯彻，提高中国产品的竞争力一、中国现行的强制性产品认证制度2.中国现行的强制性产品认证制度--进口商品安全质量许可制度 2批目录104种产品--安全认证强制性监督管理制度 3批目录107种产品--入网许可证制度--销售许可制度--工业产品生产许可证制度二、 中国为何建立新的强制性产品 认证制度1.背景 1）履行中国加入WTO的承诺 2）适应我国市场经济发展的需要 为经济和贸易发展服务 3）规范内部管理，完善和规范中国的强制性 产品认证制度（统一各种质量评价制度，在中国境内逐步实现一证走遍全国） 4）与发达国家对等技术评价机制的建立，便于认证结果的互认，使得认证的产品能顺利进入国际市场 二、 中国为何建立新的强制性产品认证制度2.建立的原则 1)相关评价制度合一（原2种制度合二为一）或至少不重复检测、检查的原则,即一证的原则。 2）“四个统一”:统一技术法规、标准和合格评定程序，统一目录，统一标志，统一收费标准 3)遵循国际认证通行准则--认证制度的建立遵循WTO/TBT关于合格评定制度的要求--认证用标准以等同采用或参照采用国际标准的国家标准或行业标准为基础--认证机构与检测、检查机构的技术能力要求以国际标准或指南为基础 三、新的强制性产品认证制度的框架--中央政府建立（规范市场、为贸易、经济发展服务）--指定的认证机构负责认证的实施，对认证结果负责--标志发放机构负责发放认证标志并审批使用方案--生产者、销售者和进口商以及经营服务场所的使用者对生产、销售、进口、使用的产品负责--地方质检部门对列入《目录》内的产品实施监督四、中国强制性产品认证制度的基本内容 《中华人民共和国标准化法》：标准的种类、标准的性质以及标准的实施手段《中华人民共和国产品质量法》：认证制度、监督制度；认证机构、地方机构、生产与销售者的责任、违反的处罚规定《中华人民共和国进出口商品检验法》：进口安全质量许可制度—强制性产品认证制度《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国产品质量认证管理条例》 4.1文件体系--法律与法规 4.1 文件体系--规章与规范性文件规章《强制性产品认证管理规定》 规范性文件《强制性产品认证标志管理办法》：式样、使用要求、制作申请与发放、监督管理《第一批实施强制性产品认证的产品目录》《强制性产品认证实施规则》（47份）《强制性产品认证收费规定》《强制性产品认证制度实施安排的有关规定》4.2、强制性产品认证制度的组织保障体系（管理和实施机构）1. 国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）（展开职能，国务院组成部门，产品质量的行政执法监督部门）--制定国家强制性产品认证的规章和制度--审核、批准《目录》，并与国家认证认可监督管理委员会（CNCA）联合发布4.2、强制性产品认证制度管理和实施机构2. 国家认证认可监督管理委员会（CNCA） 国务院授权负责强制性产品认证制度的建立、组织实施并对实施的有效性进行监督，主要具体职能： 拟定、调整目录并与AQSIQ共同对外发布 指定和发布目录内产品认证实施规则 制定并发布认证标志，确定认证证书的要求 指定承担认证任务的认证机构、检测机构、检查机构 和认证标志发放机构 公布获证产品及相关企业名录 指导地方质检机构对强制性认证违法行为的查处 审批特殊用途产品免于强制性认证的事项 受理强制性产品认证的投诉、申诉4.2、强制性产品认证制度管理和实施机构3. 地方质量技术监督机构和地方出入境检验检疫机构（以下简称“地方质检机构”）对所辖区内列入〈目录〉的产品实施监督。监督的重点为：未获得认证或未加施认