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1.1 招投标管理基本知识 1、招标：是指招标人根据货物购买、工程发包以及服务采购的需要，提出条件或者要求，以 某种方式向不特定或者一定数量的投标人发出投标邀请，并依据规定的程序和标准选定中标人 的行为。 ★招标人： 是指依照招标投标法的规定提出招标项目， 进行招标的法人或者其他 组织。 2、投标：是指投标人接到招标通知后，响应招标人的要求，根据招标通知和招标文件的要 求编制投标文件，并将其送交给招标人， 参加投标竞争的行为。 ★投标人：是按照招标文 件的规定参加投标竞争的自然人、法人或者其他社会经济组织。 3 、招投标活动特点：规范性、公开性、公平性、竞争性。 4、招投标方式： 大体分为两类： 竞争性招标 (包括公开招标和邀请招标)、非竞争性招标(主 要指议标)，还有其他招标方式(两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标)。 ★5、公开招标：亦称为无限竞争性招标。是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上 发布招标公告， 所有符合条件的供应商或者承包商都可以平等参加投标竞争， 从中择优选择中 标者的招标方式。 ★6、招投标的程序： 1)招标准备阶段：成立招标机构、落实招标项目应当具备的条件、确 定招标方式、编制招标文件、编制招标标底、招标备案； 2)招标投标阶段：发布招标公告 或者投标邀请书、 进行资格预审、 发放招标文件、组织踏勘现场和召开标前会议、接受投标文 件； 3)定标签约阶段：开标、评标、定标及发出中标通知书、签订合同。 1.2 工程合同管理基本知识 1 、3 种工程合同管理模式：传统的工程施工合同管理模式(施工合同双方是业主和承包商， 设计和施工分别进行)、设计施工模式 (设计和施工由一家公司承担， “边设计边施工”)、施 工管理模式(有两种模式：施工管理和管理承包商)。 2、管理承包商：是指中标后的承包商既要完成工程项目的施工，又要承担“施工经理”的 施工管理工作，集施工与管理于一身，肩负着双重任务。 3、工程量清单合同(单价合同)：是指合同工程量清单中的单价是固定不变的，实施合同过 程中工程量可变，结算时按不变的单价和实际的工程量计算工程款。 4、工程合同价格类型及其风险分担： (1)合同价格类型：单价合同，承包商承担报价风险， 业主承担工程量变更风险。 (2) 固定总价合同， 承包商承担全部风险， 业主不承担风险。 (3) 成本加酬金合同，承包商不承担风险，业主承担全部风险。 2.2 招标的法律规定 1 、采购人自行招标应具备的条件： 1)是法人或者依法成立的其他组织 2)有与招标工程相适 应的经济、技术、管理人员 3)有组织编制招标文件的能力 4)有审查投标单位资质的能力 5)有组织开标、评标、定标的能力。 ★2、强制招标的范围： 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 2)全部或者部份使用国有资金投资或者国家融资的项目 3)使用国际组织或者外国政府贷 款、援助资金的项目。 ★3、强制招标的规模标准： 1) 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的 2) 重要设备、 材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的 3)勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的 4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项 规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 4、可以不进行招标的范围： 1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金 实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况2)建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专 有技术的，或者其建造艺术造型有特殊要求的3)施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的， 在建造工程中追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原承包人 仍具备承包能力的 4)法律、行政法规规定的其他情形，可以不进行招标。 5、招标文件的澄清和更改：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当 在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部份。 2.3 投标的法律规定 1、投标人应符合 3 个条件： 1)应该是响应招标、参加投标竞争的法人2)应符合资质等级 条件 3)应当符合其他条件。 2、投标文件普通包括以下内容： 1)投标函 2)投标报价 3)施工组织设计 4)商务和技术 偏差表 5)其他材料。 3、投标担保： 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金， 投标保证金除现金外， 可以是银行出具的银行保函、 保兑支票、 银行汇票或者现金支票。 投标保证金不得超过投标总 价的 20%，且最高不得超过 80 万元人民币。 保证金将被没收的情况： 1)投标人在投标