招投标论文（二零二二版）.docxVIP

浅谈建造工程合同管理 存在问题及对策 院系：工程管理系 专业：工程管理 姓名：景 学号： B 摘 要： 目前从建造市场经济活动及交易行为看，工程建设的参预各方缺乏市场 经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同 自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建造市场经济秩 序的混乱。工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性，使得建设施工合同管 理中存在诸多问题。 随着建造市场的全面开放， 建造企业应尽快树立国际化意识， 遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的 合同管理制度。 关键词： 合同管理；问题；对策 建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,是承发包双方 为实现建设工程目标,明确双方责任、权利、义务关系的协议,是控制工程项目质 量、进度、投资、进而保证工程建设活动顺利进行的主要法律文件,因此,必须十 分重视合同及合同管理,有效的合同管理是促进参预工程建设各方全面履行合同 约定的义务,确保建设目标 质量、投资、工期的重要手段,本文环绕近年来建设 工程合同管理实践中暴露出来的问题进行分析,并提出主要的对策, 目的是有针对 性地加强建设工程的合同管理工作,维护企业的合法权益,规范建造市场秩序。 一、合同在建设项目管理中的地位和作用 1、合同是建设项目管理的核心 任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过 对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包 商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态,通过对合同管理目标责任的分解, 可以规范项目管理机构内部职能,密切环绕合同条款开展项目管理工作,因此无论 是对承包商的管理,还是对项目业主本身内部管理,合同始终是项目管理的核心作 用。 2、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础 为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利和义务,可以 合理分摊承发包双方的责任风险建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权 利和义务关系,如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间 验收,及时组织竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施 工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建造产品等合同中明确约 定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则,是双方履行义务、享有权利的 法律基础。 3、合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据 建设项目由于周期长,合同金额大,参建单位众多和项目之间接口复杂等特点, 在合同履行过种中,业主与承包商之间,不同承包商之间,承包商与分包商之间以 及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷,而调处这些争执和纠 纷的主要尺度和依据,应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺如合 同的索赔和反索赔条款,不可抗力条款,合同价款调整变更条款等等,作为合同的 一种特定类型,建设工程合同同样惟独一经签订即具有法律效力的属性,所以合同 是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。 二、目前建设工程合同管理中存在主要问题 目前我国建设市场发育不完善,建设交易行为尚不规范,这样使得建设工程合 同管理在存在诸多的问题,主要有以下几个方面： 1、合同签订和履行方面,其主要表现在： 1.1 合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建造市场的合同管理,制 定《建设工程施工合同示范文本》以全面体现双方的责任、权利和风险,虽然推行 多年,但有些建设项目在签订合同时,为了回避业主义务,不采用标准的合同文本, 而采用一些自制的、不规范的文本进行签订,通过含糊的、不具体的、笼统的条件 避重就轻,转嫁工程风险,有的甚至采用口头委托的方式下达任务,待工程完工后, 再补签合同,这样的合同根本起不到应有的作用。 1.2 少数合同有失公正。合同文件存在双方权利、义务不对等现象,从目前 实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大部份条款是对发包方制定的,其中大 多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特殊是对业主违约,赔偿等方面 的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法,这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因,同时,由于目前建造市场的激 烈竟争,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,导致业主在建设工程中占领主控地 位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上,由于建造市 场处于买方市场,承包商为了获得工程只好接受,个别承包商在实施这样的工程合 同时,为了使自己的利益少受损失,就会采用偷工减料或者非法分包甚至违法转包等 手段,给工程建设带来隐患。 1.3 违法签仃转包、分包合同情况普通存在。一些承包商为了获得建设项目 承包资格,不惜以低价中标,在中标