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农村信息扶贫工作的现状与对策 20世纪中后期以来，科学技术快速发展，信息技术日新月异。世界各国都一个接一个地进入了数字发展阶段。信息化给我们的社会带来了巨大的变化,同时也带来了不少问题。信息贫困作为信息社会中的一种客观存在,已经影响到人们生活的方方面面。在我国风云激荡的社会变革中,伴随着信息大潮的奔涌,信息在我国城乡社会发展中的作用越来越明显,而农村作为信息发展相对滞后地区,信息贫困已经开始成为制约其发展的重要阻力。本文将就我国农村信息贫困的现状、影响及其原因和对策进行探讨。 一、 信息分化与贫困 所谓信息是指以物质载体为媒介反映出来的一种新的有用的知识。社会生活中的人时刻都需要与外界发生信息的交换,信息在现代社会中的地位越来越重要,成为影响人们生存或者改善生存质量的重要因素。信息、科学技术知识成为知识经济时代人们竞争的主要有力武器,信息与物质、能量一起,被称为现代社会的三大支柱,信息化的差距已成为一个国家、一个地区经济、社会发展差距的根本原因之一。在当今经济全球化、全球信息化、市场化的信息社会时代,信息已成为科学决策和社会经济发展必要的先决条件。信息就是资源,信息资源已成为知识经济时代人类可持续发展最宝贵的资源,在某种意义上,信息已成为比物质和能源更为重要的资源,是经济繁荣的催化剂。丹尼尔·贝尔把信息看成是“后工业社会或信息社会的重要资源”。约翰·奈斯比特认为“它不是惟一的资源,但确是重要资源”。 根据1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森的定义,贫困是对人类权力的剥夺。由此可以引发出对信息贫困的定义,是指那些没有条件获得知识与信息的人们,与对外开放无缘,与经济全球化无关,形成知识社会与信息社会的“落伍者”或“边缘化”的人群或地区。信息贫困在任何时代都是导致贫困地区经济、社会发展落后的重要原因。谁拥有信息资源,谁就能有效地使用信息资源,并会在各种竞争中占据有利地位。获得有利于己的信息便能使自己处于与他人竞争的有利地位,在社会的竞争当中发挥着越来越关键的作用,谁拥有更多的知识、谁占有更丰富的信息,谁就将在竞争中抢占时机和制高点,在竞争中取得相对的先发优势。 从一般意义上来说,信息贫乏者实际上也就是知识的贫乏者、财富的贫乏者、社会地位的低下者。有资料表明,社会信息化过程下所形成的信息分化,已使得一部分人成为了信息富有者,也使得一部分人成为了信息贫困者。信息贫困者是信息社会的最大弱者,他们由于缺乏获取信息的手段,甚至连报纸这样的传统媒介也不能看到,因而他们根本无法及时获得必要的生产性信息与生活性信息,他们的生产与生活的水平和质量都要大打折扣。他们由于信息不足、知识匮乏而找不到赚钱的渠道,即使有渠道也不会赚钱,因而收入也就不能达到信息富有者的水平,甚至大大低于信息富有者的水平;他们由于获得教育和培训的机会很少,文盲发生率高,甚至不识字,难以被正式组织雇佣和获得可靠的劳动保障,因而社会地位相对低下。信息分化已经引发了当前社会关系的重新调整,促进了包括职业分化、权力分化、贫富分化、阶层分化在内的社会各种分化。面对社会信息化过程中出现的信息贫乏者,政府和社会必须采取相应的扶贫措施来实现减困,尤其是要通过开展信息扶贫来实现减困。 二、 城乡信息贫困 改革开放以来,我国城乡信息化建设取得了令人瞩目的成就,但是这一发展过程欠平衡,城乡之间出现了“信息鸿沟”。城乡两地之间的信息分化,主要体现在三大方面:一是信息基础存在巨大差距;二是信息交流存在巨大差距;三是信息消费存在巨大差距。据《中国统计年鉴》等有关资料,我国城乡之间的信息差距十分悬殊,且呈现扩大趋势。1990年我国城市电话普及率为1.78%,而农村为0.17%,相差1.61个百分点;1999年,城市电话拥有率为19.19%,而农村仅为3.92%;到2002年底,城市电话普及率为27.04%,而农村仅为1.08%,相差25.96个百分点。此外,移动电话和因特网城乡比重差距更大。1997年底,城镇居民每百户有移动电话170部,到1999年达到714部,而农村家庭还几乎没有使用移动电话。2002年底城镇居民每百户有电脑20.63台,而农村几近于无。另外,这些年来,尽管我国网络用户的增长率较高,但是网络普及和应用的增长主要发生在城市,农民仅占网络用户的0.3%,城市普及率为农村普及率的740倍。山东一项调查显示,农民获取信息的渠道,朋友、亲戚的口传竟是主要途径。 由此可见,我国城乡信息分化不仅实际存在,而且十分严重。农村信息贫困反映了城乡居民获得信息公共服务机会的不平等性,8亿农村人口基本被排斥在信息化之外,成为信息时代的边缘化人群和弱势人群,这极不利于农业现代化、农村产业结构调整以及农民收入的增加和“三农”问题的解决。不少专家认为,在取消农业税、工业开始反哺农业后,信息贫困已成为农民迈向小康