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epc合同模式下的工程项目总承包模式 1 工程项目总承包合同模式 epc合同，即设计、融资和施工（车辆运输、融资和服务）合同，是一种现代的新建工程合同，包括设计、设备融资、施工、安装和调试，直到竣工才可交付的现代新建工程合同类型。属于项目的总包合同类型。这种合同模式起源于20世纪60年代,随着欧美发达国家不断涌现的新的项目需要加快建设,激烈的市场竞争要求将新产品早日投入市场,而传统的设计——招标——施工的管理模式已不能满足业主的需要,于是这种新的工程项目总承包的模式就应运而生。该合同模式适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。 在EPC模式中,Engineeri ng不仅包含具体的图纸设计工作,而且包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划工作;Procurement不是一般意义上的建筑施工设备材料采购,而是指专业设备、材料的采购;Construct包括施工、安装、试车、技术培训等。 2 从总成本计算到合同价格 FIDIC委员会1999年修编的新版合同条件,将EPC总承包模式列为一项独立的合同条件而编制了《设计采购施工(EPC)/交钥匙项目合同条件》(银皮书),大大促进了EPC模式的推广应有。EPC合同条件更适用于设备专业性强、技术性复杂的工程项目,FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》前言推荐此类合同条件:“可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、或基础设施工程或其他类型开发项目”。“这种方式,(i)项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性,(ii)由承包商承担项目的设计和实施的全部职责,顾主介入很少。交钥匙工程的通常情况是,由承包商进行全部设计、采购和施工(EPC):提供一个配备完善的设施(“转动钥匙”时),即可运行。” 传统承包模式中,材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购,但业主保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。EPC合同模式下业主把工程的设计、采购、施工和试车服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施,业主不必卷入每天的项目工作中,只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。承包商在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响,避免了设计和采购、施工的矛盾,减少了由于设计错误、疏忽引起的变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。实践证明,推进工程总承包,可将设计、采购、施工成为一个有机总体,避免三者间的相互脱节,有利于对项目实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化,有利于保证建设质量、缩短建设工期、降低工程投资,实现社会效益、经济效益和环境效益的最佳统一。比如由中国石化工程建设公司承接的长岭石化公司、福建石化公司、大连石化公司等六套聚丙烯工程总承包项目,将设计、采购、施工三个方面紧密地融为一体,大大缩短了这六套聚丙烯装置建设周期。国内前几套同规模的聚丙烯装置的建设周期大都在40个月左右,而这六套装置的建设周期平均在24～26月之间。和以往同类项目比,每套装置建设节省投资在2亿元以上,工程质量达到设计要求。这在传统的设计、施工脱节的情况下,是难以想象的。 EPC的另一特点是固定总价。在国际工程承包中,固定总价合同仅用于规模小、工期短的工程。而EPC模式所适用的工程一般规模均较大,工期较长,且具有相当的技术复杂性。在EPC模式条件下,业主允许承包商因费用变化而调价的情况是不多见的。投资方最关心的是工程的最终价格和最终工期,以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以,他们希望少承担项目实施过程中的风险,以避免追加费用和延长工期。业主与承包商双方要先谈妥价钱,签约时一定要考虑到可能的风险,因此承包商的价格中包含防范风险的部分,造成EPC合同的价格往往高于传统合同模式的合同价格。从EPC的实践看,即使业主付出的合同价格要高一些,甚至高出很多,他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说,虽然这种合同模式的风险较大,只要有足够的实力和高水平的管理,就有机会获得较高的利润。由于采用总价合同,期中支付可以按月度支付,也可以按阶段支付,在合同中可以规定每次支付款的具体数额或合同价的百分率。 国际项目中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。在传统模式下,业主的风险大致包括:政治风险(如战争、军事政变等)、社会风险(如罢工、内乱等)、经济风险(如物价上涨,汇率波动等)、法律风险(如立法的变更)、外界(包括自然)风险等,其余风险由承包商承担,另外,出现不可抗力风险时,业主一般负担承包商的直接损失。但在EPC模式下,上述传统模式中的外界(包括自然)风险,经济风险一般都要求承包商来承担,这样,项目的风险大部分转嫁给了承包商。由于承包商的承包范围包括设计,因此还要承担设计风险。原FID