法治社会和法治政府.ppt

法治社会和法治政府建设 一、法治社会是人类走向现代文明进步的必然选择 （一）人的自然属性 自私、懒惰、贪婪、不负责任；无私、善良、勤劳、担当 （二）人类的社会属性 发挥团结、协作精神 朝着共同目标 通过劳动和创造性劳动创造灿烂的物质和精神文化 （三）社会属性必须讲规矩守规则 基于人性善良方面 良心 传统道德 公序良俗 社会评价 自我约束 软性约束 自律 人在做天在看 （四）规矩和规则形成法 基于人性恶劣方面 他律 刚性约束 强制力约束 国家法律 民事法律责任 行政法律责任 刑事法律责任 党纪责任 （五）法治社会 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 信法学法 敬法畏法 知法守法 遇事不找熟人不找关系而找法 二、法治政府建设 （一）法治政府的由来 1.建国以来至党的十一届三中全会 2.十一届三中全会：拨乱反正 以经济建设为 中心 改革开放 逐步确立市场经济 中国特色社会主义 市场经济就是法治经济 3.党的十五大提出依法治国基本方略 1999年宪法修正案载入宪法 4.党的十八届三中全会：全面深化改革若干重大问题的决定 市场在资源配置中起决定性作用 5.党的十八届四中全会：全面推进依法治国若干重大问题的决定 依法治国依法执政依法行政共同推进 法治国家法治政府法治社会一体建设 坚持党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 6.法制政府到法治政府 1993年，国务院关于加强法制政府建设的决定 1999年，国务院关于全面推进依法行政的决定 2004年，国务院全面推进依法行政实施纲要 2008年，国务院关于加强市县政府依法行政的决定 2010年，国务院关于加强法治政府建设的 意见 （二）法治政府内涵 1.主体合法 2.依据合法 3.行为合法 4.程序合法 有权必有责 用权受监督 违法要追究 侵权须赔偿 （三）法治政府建设 1.依法全面履行政府职能 2.健全依法行政决策机制 3.深化行政执法体制改革 4.坚持严格规范公正文明执法 5.强化行政权力的制约和监督 6.全面推进政务公开 三、法治社会和法治政府建设在乡镇及街道办事处的实践思考 （一）发达地区和落后地区差异 1.意识差异 2.生产差异 3.生活差异 （二）职能定位 1.该管什么 2.管得了什么 3.不该管什么 有利生产、生活、生态 社会稳定 服务群众