我国教育法制建设的宏观背景和基本问题(Bx).ppt

我国教育法制建设的宏观背景和基本问题;一、我国教育法制建设的宏观背景;法治（Rule of law）基本含义;依法治教（Rule by law）的含义;;我国的现行教育法体系; 依法治教需要建立完善的教育法制法制 指国家的法律制度，就是指法律的制定、遵守、适用、监督以及实施、保障等一系列制度（现行法系统、法律实践、法律文化）教育法制  教育法制就是以一套完备的教育法规为核心，包括相应法律实践和法律文化在内的法律系统，是一个以行政法为主体、以民法相协作，辅之以必要的刑法手段，并以其他法律手段为适当保障的完整的法律调控机制。;依法治校是教育法制建设的基本内容;依法治校的内容1（学校管理角度）;依法治校的内容2（教育行政的角度）——以某省的依法治校实施方案为例; 6、加强学校民主建设，推行校务公开;（二）当代我国教育法制建设的宏观背景;社会结构的转型; 传统总体性社会的分化;WTO：教育领域承认市场机制;市场机制已介入我国教育领域;中国教育领域已经存在市场机制理由;国外公立的义务教育领域也在引入市场机制：;市场机制对教育的影响;教育性质与教育运作方式的多样化;政府与学校的关系开头分化 ---依附关系、寄生关系开头被剥离;当前我国教育法制建设的实际问题 ;９、青少年被害及其预防问题１０、青少年人身损害及其法律保护１１、教育行政与依法治校的合法性问题１２、教育收费与办学体制改革问题１３、老师管理与老师权益保护１４、民办教育立法１３、弱势群体受教育权利的法律保护１４、民族教育立法问题１５、教育考试立法１６、课程改革立法;二、教育法制建设需要关注的几个基本问题;人力物力资金知识课程教材; （一）建立新型的学校与政府关系;1、学校与政府的关系 ——纵向隶属性的行政法律关系;2、新的社会条件下学校与政府关系发生变化; 事业单位分为三类;公益类事业单位又区分为三类;3、处理学校与政府关系的三个关键问题;（3）营利行为存在的条件下政???的责任;学校产权关系日益简洁;案例：海南洋浦经济开发区的管理体制改革;（二）依法处理学校与社会的关系;学校与社会的法律关系——横向平权的民事法律关系;（三）依法行政与依法治校的合法性问题;案例：学校取消入学资格是否合法？;案例：学校能否罚款？;（四）明确学校法律地位实施学校分类管理 ;学校的法人地位;国外关于法人的分类;我国民法对于法人制度的设计; 目前我国学校包括公立学校、民办学校和转制学校三类学校。相应地，存在着三类法人： ——公立学校法人，法律上明确规定为事业单位法人，适用事业单位法人的法律规范。 ——民办学校法人，在法律上被规定为民办非企业单位法人。我国的民办非企业单位法人是既不同于企业法人，又不同于事业单位法人和社会团体法人的社会组织。 ——转制学校是我国学校办学过程中消灭的一种特殊的法人。一般被认为是混合型法人，同时具备事业单位法人和民办非企业单位法人的一般特征。 存在问题： ——全部归为非营利法人（无法规范学校猎取利润的行为） ——对政府举办的学校与非政府力气举办的学校没有在法人制度上区分（不能收费、可以收费不能营利、可以营利） ——混合制学校缺乏明确规范 ——学校法人内部治理结构还没有建立起来（学校校长权力无边与有责无权并存） ——学校办学自主权尚不明确;;学校法人类型设计图;;（五）依法防范和处理同学人身损害问题 ;2、学校与同学的关系;案例：辽宁鞍山某寄宿制学校的同学大事;3、切实防范和依法处理同学人身损害问题; 在家庭中受到的损害： 家庭平安问题、家庭暴力。;B、中学校同学人身损害的基本情况;最容易发生事故的时间与场所;学校事故解决的途径;社会影响;C、导致学校事故的主要问题与缘由;老师素养低及平安意识淡薄 体罚与侮辱同学造成损害，忽视同学的特别现象，不了解相关法律规范，老师侵犯同学隐私权等其他人身权利造成损害学校对同学的平安教育不够 ;（2）学校对同学人身损害担当有限责任——学校不担当责任的10种情形;（3）学校对于老师职务行为责任;（4）推断同学人身损害责任的基本原则;案例:老师与学校不负法律责任;案例：学校担当部分责任;案例：学校和老师担当全部责任我国教育法制建设的宏观背景和基本问题;一、我国教育法制建设的宏观背景;法治（Rule of law）基本含义;依法治教（Rule by law）的含义;;我国的现行教育法体系; 依法治教需要建立完善的教育法制法制