1978-2009年全国灾害形势分析.docx

1978-2009年全国灾害形势分析 自然灾害是指对人类生存造成损害或损害人类生活环境的自然现象。灾情是遭受自然灾害后区域内生命和物质的损失情况,是对自然灾害社会属性的度量,是减灾救灾工作的基础,只有及时了解和传递灾情信息,灾前和灾中的防灾、抗灾和救灾才能发挥最大效能,灾后的恢复重建更是必须以灾情评估为依据。基于此,多年来有关灾情特征的研究层出不穷,如张兰生等人关于我国农业自然灾害灾情的分析,王静爱关于我国自然灾害时空格局的研究等等。但由于我国灾情管理工作历史基础薄弱,灾情评估缺乏统一的标准,基本的灾情数据零散、缺失、使用困难,导致这些灾情特征研究要么集中在某个灾害种类上,要么集中在某个具体的承灾体上,要么集中于某个区域中,且数据多源或年份单一等问题突出。本文对民政部统计的1978年以来全国自然灾害年度灾情数据的时间序列进行分析,旨在揭示我国自然灾害的时间分布特征,为灾害规律研究和我国的减灾救灾工作提供重要的科学参考依据。 1 数据来源与分析 1.1 气象灾害数据来源 本文所用数据主要有两类,即全国自然灾害 灾情数据和全国社会经济统计数据。其中,灾情数据主要来源于民政部统计核定的1978-2009年全国年度统计数据(其中部分年份的部分指标数据缺失);相应年份的社会经济统计数据均来源于国家统计局发布的年度统计年鉴和相关统计资料。 1.2 特征参数计算 根据民政部2008年发布的《自然灾害情况统计制度》和国家标准化管理委员会2009年发布的《自然灾害灾情统计 第1部分:基本指标》,人口受灾情况、农作物受灾情况、房屋损失情况和直接经济损失情况是过去和当前自然灾害灾情统计的核心内容,无论是小灾还是大灾,人口、农作物和房屋等的损失程度都是灾情的基本表现形式。因此,选择受灾人口、死亡人口和紧急转移安置人口来表征人口受灾程度,农作物受灾面积和绝收面积表征农作物受灾情况,倒塌房屋间数和损坏房屋间数表征房屋受损程度,直接经济损失表征灾害总体损失。 在分析上述灾情绝对指标的基础上,构建8个相对指标,即计算灾情指标的相对数值,以充分反映灾害的强度和灾害对社会经济的影响程度。这些指标主要包括:灾害影响人口比=受灾人口/当年年末总人口,因灾死亡人口比=万倍死亡人口/当年受灾人口,紧急转移安置人口比=紧急转移安置人口/当年受灾人口,农作物受灾比=农作物受灾面积/当年农作物播种面积,农作物绝收比=农作物绝收面积/当年农作物受灾面积,房屋倒损比=倒塌房屋间数/损坏房屋间数,直接经济损失比=直接经济损失/当年GDP或财政收入。 除了运用各指标的绝对和相对数值分析灾情的年际和年代际趋势变化特征外,还计算上述各指标的变异系数CV,分析灾情的年际波动变化特征。计算方法为:CV=1xˉ∑i=1n(xi?xˉ)2n?1???????√×100%CV=1xˉ∑i=1n(xi-xˉ)2n-1×100%,式中xi为第i个年份的某指标值,xˉxˉ为某指标n年的平均值。 2 农作物灾势地生态补偿情况 据民政部统计,1978-2009年32年间我国因自然灾害年均受灾人口3.6亿人次,死亡人口7 973人,紧急转移安置人口851万人,农作物受灾面积4 565万hm2,其中绝收面积532万hm2,因灾倒塌房屋309万间,损坏房屋848万间,直接经济损失2 289亿元。长期来看,我国由于独特的地理气候环境和社会经济发展状况,自然灾害损失表现出显著的时间变化分布特征。 2.1 时期变迁特征 (1) 因灾死亡人口 从绝对数量看,受灾人口、紧急转移安置人口总体上呈上升趋势,其中受灾人口上升趋势明显,死亡人口总体上呈下降趋势(图1a)。1978-2009年32年间,全国年均有3.6亿人次受灾,有14个年份高于平均水平,其中2000年之前的18个年份中只有5个年份高于平均水平,而2000-2009年10年间,仅有2004年的受灾人口低于平均水平。因灾死亡人口年均5 181人(剔除2008年数据),有17个年份高于平均水平,全部集中在2000年之前;而2000-2009年均值仅为2 439人(剔除2008年数据),仅是1978-2009年均值(剔除2008年)的47%,可见,因灾死亡人口存在着明显的下降趋势。紧急转移安置人口年均值为851万人,有9个年份超过平均水平,高值年份与洪涝、台风、地震等灾害严重年份吻合,包括1991年(江淮流域大水)、1994(广东洪灾、17号台风)、1995(云南武定地震)、1996(云南丽江地震,湖南、河北洪涝,第8号、15号台风)、1998(长江、珠江、松花江流域大水)、2005-2007年(台风灾害活跃)、2008年(汶川大地震)。 从相对数量看,灾害影响人口比在20%~40%间波动,上升趋势明显(图1b)。因灾死亡人口比年均值为16%(剔除2008年数据),同样