民政工作（第2版） PPT课件 10民政工作（第10章）管理行政区划和地名事务.ppt

4）全面实现地名信息化管理。在各级地名部门基本建成地名信息系统的基础上，一方面，要不断更新、维护地名数据库，研制功能更加齐全的软件，实现地名的信息化管理；另一方面，将地名信息系统融入数字地球，成为数字地球的有机组成部分，为各专业空间信息系统提供基础数据库，同时通过网络走入千家万户，为社会各界的交流服务。 案例分析： 2015年5月21日，郑州市人民政府发布《关于祭城路更名为平安大道的通告》，将祭城路更名为平安大道，朱广义等四人得知消息后，认为祭城路更名将造成四人身份证、居民户口薄、房屋产权证、营业执照等一系列证照信息的变更，侵犯其财产权益，同时祭城作为全国仅有的地名，已有数千年历史，其承载厚重的祭城历史文化价值，更改路名侵犯其乡愁情结、灵魂归宿等类似人身权性质的特殊精神文化权益，还违背相关地名法规规章。于是先后向郑州市民政局和郑东新区社会事业局等单位提出申诉，在申诉无果的情况下，向法院提起行政诉讼，请求撤销《通告》并恢复原“祭城路”路名。河南省新乡市中级人民法院一审以原告与被诉道路更名行为之间没有法律上的利害关系，朱广义等人不具有起诉主体资格为由，裁定驳回起诉。朱广义等人不服，提起上诉，二审法院以同样的理由裁定驳回上诉，维持一审裁定。随后，朱广义等人又向最高人民法院申请再审。2018年8月31日，最高人民法院依法裁定驳回朱广义等人的再审申请。 2011年12月，武汉地铁2号线进行站名冠名公开拍卖，江汉路站被冠以“周黑鸭”引发网友热议，认为过度商业化，当月“周黑鸭”冠名被取消，车站标识也进行了更换。 地名命名更名应符合《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》，事先充分征求地方政府有关部门意见和广大市民意见建议，尊重当地群众的风俗习惯和意愿，满足服务片区地名相对稳定、指位性强、好找好记、名称唯一的基本要求。 问题：民政部门在进行地名命名更名时，应该做好哪些工作？ 3.国务院授权，省级人民政府审批的行政区划变更包括：县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，省级人民政府批准变更时，同时报送国务院备案；乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移。 依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由批准设立该派出机关的人民政府审批。 市、市辖区的设立标准，由国务院民政部门会同国务院其他有关部门拟订，报国务院批准。 镇、街道的设立标准，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订，报省、自治区、直辖市人民政府批准；批准设立标准时，同时报送国务院备案。 4.申请变更行政区划需要向上级人民政府提交的材料包括：申请书；与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况；风险评估报告；专家论证报告；征求社会公众等意见的情况；变更前的行政区划图和变更方案示意图；国务院民政部门规定应当提交的其他材料。 5.民政部门在承办行政区划变更工作时，应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见。在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应当同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商。 6.关于行政区划变更办理时效和民政部门职责的规定： 有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂，12个月内不能完成变更的，经审批机关批准，可以延长6个月；完成变更时，同时向审批机关报告。 行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图。 行政区划变更后，需要变更行政区划代码的，由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。 行政区划变更后，有关地方人民政府应当向社会公告。 民政部应当建立行政区划管理的信息系统，省级人民政府应当报送本行政区域行政区划变更的信息。 县级以上人民政府民政部门，应当加强对行政区划档案的管理。行政区划管理中形成的请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的材料，应当依法整理归档，妥善保管。 7.关于办理行政区划变更责任追究机制的规定。上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区划管理工作的监督、指导，违反本条例规定，未及时完成行政区划变更、备案、信息报送的，由上一级人民政府责令限期完成；违反本条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；违反本条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给