民政工作（第2版） PPT课件 16民政工作（第16章）认知福利彩票.ppt

任务二、熟悉福利彩票资金使用与管理 T任务描述 发行福利彩票，为筹集社会公益资金开拓了一条社会化的新渠道，有效地弥补了国家资金的不足。社会福利彩票资金必须全部用于社会福利事业，专款专用；要建立健全各项财务制度，接受审计部门的审计和社会的监督。要有利于社会福利事业的健康发展，保证良好的社会效益。真正做到取之于民，用之于民，达到扶老、助残、救孤、济困、赈灾的目的。 ? T任务实施 1.福利彩票资金使用与管理 （1）彩票资金包含的种类和比例构成：彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。 彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部按照国务院的决定确定。 随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例。 （2）开设专用账户：彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户，用于核算彩票资金。 （3）建立信息系统：国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握彩票销售和资金流动情况。 （4）彩票奖金的支付要求：彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。 逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。 （5）彩票发行费的要求：彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。 彩票发行机构和彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定，及时上缴彩票发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。 （6）彩票公益金的要求：彩票公益金专项用于社会福利等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定，及时上缴彩票公益金，不得截留或者挪作他用。 彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政部门提出方案，报国务院批准后执行。彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。 （7）彩票发行费、彩票公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。 2.彩票公益金的分配使用原则 （1）上缴中央财政的彩票公益金，用于社会福利事业，补充全国社会保障基金和国务院批准的其他专项公益事业，具体使用管理办法由财政部会同民政部门制定。 （2）中央财政安排用于社会福利事业的彩票公益金，按照以下程序审批执行： 一是财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定用于社会福利事业彩票公益金预算支出指标，分别列入中央本级支出以及中央对地方转移支付预算； 二是列入中央本级支出的彩票公益金，由民政部提出项目支出预算，报财政部审核后在部门预算中批复；民政部根据财政部批准的预算，组织实施和管理； 三是列入中央对地方转移支付预算的彩票公益金，由民政部会同财政部确定资金分配原则，并提出分地区建议数，报财政部审核下达。 （3）中央财政安排用于补充全国社会保障基金的彩票公益金，由财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定预算支出指标，并按照有关规定拨付全国社会保障基金理事会。 （4）中央财政安排用于其他专项公益事业的彩票公益金，按照以下程序审批执行： 一是申请使用彩票公益金的部门、单位，应当向财政部提交彩票公益金项目申报材料，财政部提出审核意见后报国务院审批； 二是经国务院批准后，财政部向申请使用彩票公益金的部门单位批复项目资金使用计划，并根据彩票公益金年度收入和项目进展情况，分别列入中央本级支出和中央对地方转移支付预算； 三是申请使用彩票公益金的部门、单位，根据财政部批复的项目资金使用计划和预算，在项目管理办法制定后组织实施和管理。项目资金使用计划因特殊原因需要进行调整的，应当报财政部审核批准。 （5）上缴省级财政的彩票公益金，按照国务院批准的彩票公益金分配政策，坚持依照彩票发行宗旨使用，由省级财政部门商民政部门研究确定分配原则。 （6）省级以上民政部门、单位，申请使用彩票公益金时，应当向同级财政部门提交项目申报材料。项目申报材料应当包括以下内容： 一是项目申报书； 二是项目可行性研究报告； 三是项目实施方案； 四是同级财政部门要求报送的其他材料。 （7）彩票公益金项目资金使用计划和预算批准后，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。 （8）彩票公益金资金支付按照财政国库