民政工作（第2版） PPT课件 12民政工作（第12章）开展老年人福利事业.ppt

（10）加强管理。通过加强规范、制订标准和严格审批等多种手段的运用，确保了居家养老、社区养老、机构养老的正常运行和健康发展。不少地方正加快研究基本养老服务的制度设计，并陆续出台相关文件。北京市民政局联合市规划和自然资源委员会共同编制《北京市养老服务专项规划（2021年—2035年）》，明确各区、各街道（乡镇）养老服务设施的空间布局、功能结构、数量规模以及养老服务产业的中期目标和发展路径。《贵州省养老服务条例》自2021年10月1日起施行，从建立健全城市失能老年人机构照护服务体系、探索建立城市居家上门照料服务体系、探索建立活力老年人康养服务体系、逐步推进农村养老服务体系建设、实施市场主体培育工程等方面健全完善基本养老服务体系。宁波编制实施养老服务设施布局中长期规划（2021—2035年），根据老年人口密度，增加中心城区嵌入式、多功能、综合性养老服务设施，确保每个区县（市）至少建有1家公办养老机构。 T任务引导 1.我国养老服务体系。 2.不同形式的养老服务如何为老年人提供服务，各提供哪些方面的服务？ 3.从哪些方面入手来更好地开展我国的养老服务？ ? K知识链接 1．老年人社会福利的内容。老年社会福利是国家为改善老年人物质生活和精神生活所提供的福利项目、设施和服务的总称。老年社会福利具有特殊性，其享受对象是丧失劳动能力、体弱多病的老年人，其内容必须符合老年人的生理和心理特点，需要国家和社会予以特殊考虑和照顾。为做好老年福利工作，《老年人权益保障法》第33条规定了各级地方政府在这方面的义务。老年社会福利的内容包括： （1）满足生存与安全需要的福利。如住房福利，生活照顾福利，医疗护理福利。 （2）满足尊重与享受需要的福利。如建立适合老年生活和活动的配套设施；开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活；在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面为老年人提供优待和照顾。 （3）满足发展需要的福利。如国家发展老年教育事业，办好各类老年学校，为老年人继续受教育提供方便；国家为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件，发挥老年人的专长和作用。 2．我国养老服务体系。养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务满足老年人特殊生活需求的服务行业。 民政部《关于加快发展养老服务业的意见》指出：发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。 3．居家养老。是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 具体来讲，居家养老服务就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。居家养老的主体是老年人，居家养老的载体是家庭，养老照料的责任是亲属。让老年人生活在熟悉的家庭环境中，接受家庭其他亲属成员对其晚年生活的照顾，享受亲情融合的家庭生活氛围，是符合中国国情的 居家养老的服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。 4．社区养老服务。是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。 为老年群体提供的社区服务，主要包括老年人包户服务、老年人收养和寄托服务、老年人文化生活服务、老年人庇护服务、老年人生活综合服务等。 5．机构养老。是指以社会机构为养老地,依靠国家资助、亲人资助或老年人自备的形式获得经济来源,由养老机构统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉,以保障老年人安度晚年的养老方式。这样的机构包括老年社会福利院、养老院（老人院）、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所或老年人服务中心等。 6．托老。设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施的社区养老服务场所（托老所）短期接待老年人托管服务，分为日托、全托、临时托等，属于机构养老的一种形式。 C案例阅读 人口老龄化持续加深背景下，老年人养老居住问题备受关注。自2010年以来，中国推行“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老政策，逐步形成了以上海“9073”模式、