民政工作（第2版） PPT课件 04民政工作（第4章）熟悉基层群众自治组织建设.pptVIP

任务实施 强化村级民主管理，既是加强农村基层党风廉政建设的客观要求，又是推进社会主义新农村建设的重要举措。近年来，孝感市孝南区注重从解决群众反映最强烈的问题入手，着力在民主决策、民主理财、民主公开三方面下功夫，实行“五步工作法”，即：“五步议事法”和“五步理财法”。 “五步议事法”是：采取“提”、“听”、“理”、“议”、“督”“五步议事法”的程序进行。“提”，就是会前向全村群众提出议事会议题，让他们充分酝酿讨论；“听”，就是会前广泛听取群众对村支部村委会工作、议事内容的意见及建议；“理”，就是将群众意见和建议进行整理分类，并形成议事材料；“议”，就是两委班子成员初议后，召开村民会议或村民代表会议进行充分讨论，形成正式议案；“督”，就是由村级纪检小组全程监督村支部、村委会按照要求执行议事方案。 议事成员主要是村民会议和村民代表会议。村民会议每户派一人参加，每年召开一至两次。村民代表会议由村民推举代表或每组推选一人，并吸纳部分热心村级事务的老党员、知名人士参与。 凡村干部选举、党员发展、财务收支、资产管理、公益事业建设、项目建设、土地征用、发展规划、规章制度、村招待费、干部工资待遇、村民福利、村民救济等群众关注的热点难点问题作为议事范围。 议事采取定期例会制和急事召会制。每年年初、年中、年末三次定期召开由村干部、村民代表、纪检小组成员参加的民主议事会议，主要讨论商议村级日常性工作。如遇突发事情以及临时性重要工作，村两委随时召集村干部、村民代表、纪检小组成员进行商议讨论，做到特事特议、急事急议、议必有果、议后必行。 “五步理财法”是：采取“查”、“核”、“审”、“改”、“示”“五步理财法”的程序进行。“查”，就是查看村级台账、收支平衡账、库存账，查清本月或本季度资金运行情况，是否入不敷出、是否有贪污挪用、是否有白条入账等现象；“核”，就是核实费用支出是否符合财经制度，是否符合实际；“审”，就是审查招待费、会务费、村干部工资补贴等是否超标，工程项目投资是否超出预算等；“改”，就是理财小组拒付不合理的开支后，要求村委会进行整改，凡不能入账的白条或发票一律不予入账；“示”，就是按月或按季度对财务收支情况进行公示，给群众一个明白，还干部一个清白。 民主理财小组成员一般按照大村7人，小村5人配备。推行民主理财月审制度，每月定期对财务收支情况进行逐一清理审核，每季度进行一次复核，全年进行一次集中审查。 一般事项每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及重要事项随时公开。集体财务往来较多的村，财务收支应做到每月公布一次。 任务引导 熟悉村民委员会“五步议事法”，探讨村民自治发展的方向。 K知识链接 1.农村村委会自治与民政部门的工作指导 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在改革开放和现代化建设的进程中，村民委员会肩负着凝聚村民群众，推动农村改革、发展和保持农村社会稳定的重要职责。 各级民政部门是负责村民委员会建设日常工作的部门，要将村民委员会建设工作列入重要议事日程。民政部门的工作人员需要深入基层，调查研究，制定加强村民委员会建设的具体规划，组织实施。要充分利用地方机构改革和各级党政抓基层组织建设的有利时机，及时反映人员不足和经费缺乏的问题，争取党委、政府和有关部门的重视和支持，切实负起抓基层群众性自治组织建设工作的责任，并督促下属民政部门做好这项工作，指导帮助解决工作中的困难，进一步把基层政权和基层群众性自治组织建设工作做好。 2.民政部门开展村民自治示范活动 村民自治示范活动最初由辽宁省沈阳市提出。1990年民政部要求“每个县都要选择几个或十几个村，开展村民自治示范活动，摸索经验，树立典型。”根据这一要求，民政部于1990年9月26日专门下发了《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》，要求各级民政部门要选择有一定工作基础的县（市）、乡（镇）、村作为示范单位，组织示范活动。县级民政部门侧重抓示范村，有条件的也可以抓示范乡（镇）；地级民政部门侧重抓示范乡（镇)；省级民政部门主要抓示范县。 怎样开展村民自治示范活动？ 村民自治示范工作要在各级党委和政府的统一领导下进行，主动接受各级人大党委的检查监督，民政部门具体负责日常工作。其主要工作是：确定村民自治示范单位；帮助示范单位制定方案；依法指导村民委员会建设；总结推广示范单位经验，组织对示范单位进行检查验收；向党委、政府汇报工作开展情况等。具体措施有： （1）检查验收。对村民自治示范单位分级进行检查验收；省级民政部门负责村民自治示范县（市）的检查验收，地（市）级民政部门负责村民自治示范县（市）的初查和村民自治示范乡（镇）的检查验收，县级民政部门负责村民自治示范乡（镇）的初查和村民自治示范村的检查验收。凡验收合格者，由省、地（市）、县各级分别予以命名表彰。在各地命名