我国石油工业可持续发展法律制度设计.pptx

中国石油工业可持续开展法律制度设计初探 导 师：傅晶晶辩论人：朱媛丽专 业：法 学 论文研究概述研究背景：全球倡导可持续开展的大环境研究意义：提出一种新的思路，并通过对法律制度分析与设计，保障石油工业的可持续开展 研究目的：对目前我国该方面立法相对空白的领域进展探究性研究 研究问题：我国石油工业可持续开展法律的设计 论文研究框架理论解析设计模式结 论与石油工业的联系可持续发展理论概述基本原则具体措施我国目前立法现状“三角基线”社会可持续发展制度 环境可持续发展制度 经济可持续发展制度 1.完善环境影响评价制度2.“三同时”制度 3.ISO14000系列标准1.生态补偿法律制度 2.石油行业HSE管理体系 我国石油战略储备法律制度 理论解析可持续开展理论概述石油工业与可持续开展我国石油工业可持续开展的立法现状及评析123 可持续开展理论概述可持续开展的定义及其内涵 1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的才能。内涵包括三点：“共同开展〞“协调开展〞“公平开展〞可持续开展战略的根本思想 合作可持续开展的根本原那么 可持续性原那么 ；公平性原那么 ；共同开展原那么 ；质量原那么 11 石油工业与可持续开展我国石油工业可持续开展的重要性 经济开展提供必要的能源与保障；国防平安的支撑；稳定社会的条件我国石油工业可持续开展的制约因素 环境污染；石油储量与开采缺乏，大量的石油的进口；平安形势严峻对我国石油工业可持续开展进展立法的必要 法律制度与其它制度相比具有资源配置的优越性。现行我国的石油工业的法律以?矿产资源法?为主体，以其它条例为补充，但各法律标准之间不协调，具有浓重的行政法色彩 。石油工业的制约因素令可持续开展迫在眉睫，构建其法律制度刻不容缓。 我国石油工业可持续开展的立法现状及评析我国石油工业可持续开展的立法现状 ?中华人民共和国宪法?中有关环保条款 ；?中华人民共和国环境保护法? ；环境保护单行法中主要有?中华人民共和国海洋环境保护法?、?中华人民共和国水污染防治法?；我国参加的与石油工业开发相关的国际公约和条约，主要有?防止海洋石油污染的国际公约?、?1969年国际干预公海石油污染事故公约?等 ；石油企业环境保护法律标准主要表如今: 1982年的?对外合作开采海洋石油资源例?，1987年的?石油及天然气勘察、开采登记管理暂行方法?等。 我国石油工业可持续开展立法的绩效评析 立法过于粗放，有许多破绽，第一，大部分有关石油的立法效力层次较低，几乎都是“方法〞“条例〞；第二， 分散；第三，立法上的缺乏，需要大量的政策性文件弥补，稳定性不够，容易造成部门职能穿插；第四，不系统，范围窄造成不易操作性。 设计形式构建石油工业可持续开展法律制度的根本原那么构建石油工业可持续开展法律制度的详细措施12 构建石油工业可持续开展法律制度的根本原那么 三角基线环境可持续发展 社会可持续发展经济可持续发展 构建石油工业可持续开展法律制度的详细措施环境可持续开展制度： 〔1〕完善环境影响评价制度 〔2〕“三同时〞制度 〔3〕施行ISO14000系列标准 社会可持续开展制度： 〔1〕生态补偿法律制度 〔2〕石油行业HSE管理体系 经济可持续开展制度： 我国石油战略储藏法律制度 环境可持续开展制度的构建 环境影响评价制度环境影响评价制度的缺乏：环境影响评价形式化 公众参与机制不完好法律责任的不健全，不认真履行义务法律未有明确的规定完善环境影响评价制度： 拓宽环境影响评价对象的范围 完善公众参与机制 建立环境公益诉讼制度 “三同时〞制度“三同时〞制度存在的问题：管理体制不健全，管理部门与监察部门衔接不上“三同时〞制度法律不完善，分级审批监察力量不够完善环境影响评价制度：完善管理体制，加强不同级别与不同地域的工程管辖之间的沟通，做到互通有无，上下联动，部门协调 .完善相关立法，加大惩办力度。 健全公众参与机制。 施行ISO14000系列标准ISO14000存在的问题：思想认识偏向，把通过作为施行的唯一目的根底设施落后认证机构不标准与管理机制的不健全环境影响评价制度的缺乏：增强环保意识，加强宣传加强ISO14000认证工作，建立与独立审计制度相联络的ISO14000认证系统施行清洁消费，建立完善企业环境管理机制 社会可持续开展制度的构建 生态补偿法律制度生态补偿存在的问题：生态补偿法律制度的缺失 补偿资金来源单一，补偿手段匮乏公众环境意识不够，缺少气氛 环境影响评价制度的缺乏：完善相关法律完善多元化融资渠道的生态补偿法律机制环境意识的普及 ，“经济人〞向“生态人〞的转变 石油行业HSE管理体系HSE存在的问题：