大气污染防治守护蓝天攻坚行动计划.docxVIP

大气污染防治守护蓝天攻坚行动计划 为持续改善环境空气质量，深入打好蓝天保卫战，努力实现大气环境质量根本好转，根据《大气污染防治法》《“十四五”生态环境保护规划》等法规和政策规定，结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻生态文明思想，贯彻落实生态环境保护大会精神，以减污降碳协同增效为总抓手，以全面改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决突出大气环境问题为重点，坚持环境质量与排放总量双控，突出系统治理、源头治理、综合治理，强化精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举全力、出重拳、使实招，推动空气质量改善“一年见成效、两年有提升，打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 （二）基本原则 坚持优化结构，标本兼治。有效推进能源、产业、运输结构优化调整，切实提升清洁低碳水平，开展重点行业污染深度治理，大幅减少重点领域大气污染物排放总量。 坚持突出重点，协同增效。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，突出重点区域、任务、时段，强化多污染物协同减排，推进协同治理和联防联控。 坚持齐抓共管，压实责任。明确责任分工，强化部门协作，形成攻坚合力。加强监测、执法和监管联动，夯实能力建设，严管严查严考核，推动责任落实、措施落地。 （三）攻坚目标 2023年，完成国家空气质量指标，PM2.5浓度力争在34μg/m3以内。2024年，提前完成国家下达的“十四五”空气质量目标，PM2.5浓度在33μg/m3以内。2025年，PM2.5浓度在32μg/m3以内，力争达到全国平均水平，确保达到省会城市中游偏上水平，奋力跻身先进行列，重度及以上污染天数逐年减少。 二、攻坚任务 围绕大气污染防治重点领域部署攻坚任务，推动攻坚行动取得实效。 （一）能源领域 1．推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量、减量替代，提高电煤消费占比。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，大力推进使用清洁能源或电厂热力、工业余热等替代锅炉、炉窑燃料用煤，加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重下降至50%左右，电煤消费占比达到55%以上。 2．强化禁燃区管控，推进散煤替代。加强煤炭生产、销售和使用监管。优化调整高污染燃料禁燃区范围，严厉查处禁燃区内煤炭燃用行为。推进农村用能低碳化转型，加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代。 3．提升重点行业能效水平。开展重点行业节能降碳改造，低于能效基准水平的存量项目全面实施节能技改，在建、拟建项目按照国家行业能效标杆水平建设。到2025年，钢铁、建材、化工等重点行业企业全部达到能效基准水平以上，达到能效标杆水平的比例超过30%；煤电机组平均供电煤耗降至300克标煤/千瓦时以下。 （二）工业和信息化领域 1．优化产业结构和布局。严格项目准入，遏制“两高一低”项目盲目发展。落实产业规划及产业政策，严格执行重点行业产能置换办法，依法依规淘汰落后产能。优化产业链布局，开展传统产业集群排查整治，推进重点涉气企业入区入园。到2025年，按照相关政策和环保标准整合关停环境绩效水平低的砖瓦企业。 2．推动产业绿色低碳发展。健全节能标准体系，深入开展重点行业强制性清洁生产审核。大力推行绿色制造，推进绿色工厂、绿色园区建设。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降低15%，重点行业主要污染物排放强度降低10%；建成50家省级及以上绿色园区、500家绿色工厂，各重点行业企业全面完成一轮清洁生产审核、自愿性清洁生产审核通过企业1000家以上。 3．加大低VOCs原辅材料替代力度。建立多部门联合机制，加大监督检查力度，确保生产、销售、使用符合VOCs含量限值标准的产品。以工业涂装、包装印刷和胶粘剂使用等为重点，在企业清洁生产审核中明确提出低VOCs原辅材料替代要求。 （三）交通运输领域 1．推动货物运输绿色转型。推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，推进“多式联运”“散改集”“外集内配”等运输模式，逐步提升大宗货物清洁方式运输比例。优化提质路网结构，加快推进高速公路长株段新线扩容工程建设。到2025年，铁路、水路货运量较2020年分别增长10%和12%，集装箱铁水联运量年均增长15%以上；火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等重点行业企业大宗货物清洁方式运输比例达到70%以上。 2．推进用车清洁低碳发展。以公共领域用车和中重型货车为重点，推动传统汽车清洁化，加快新能源交通基础设施建设。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，重点城市和生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%。 （四）工业治理领域