培育新时代老龄产业发展体系实施方案.docx

培育新时代老龄产业发展体系实施方案 整合各方资源，完善制度体系，提升精准施策能力。鼓励社会力 量广泛参与，充分激发市场活力和社会创造力。共建共享，融合发展。 凝聚社会共识，倡导全民行动，构建社会、家庭、个人共同参与、各 尽其责的基本格局，确保老年人依法共享发展成果。大力弘扬孝亲敬 老传统美德，巩固家庭养老基础地位，促进养老、健康、文化、旅游、 体育、教育、金融、地产等融合发展，建设共建共享的老年友好型社 会。 一、建立完善老年健康支撑体系 加强老年健康教育和预防保健。通过老年健康宣传周等活动，利 用多种媒体、媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素 养。实施基本公共卫生服务老年人健康管理和中医药健康管理等项目， 完善电子健康档案和电子病历数据库。实施老年健康促进行动，加强 老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、 老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。提高失能、重病、高 龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率，提高服务质量。强化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等传染病预防治疗工作。 建立完善老年医疗服务网络。优化医疗资源配置，合理布局发展 老年医疗机构，加大土地供应、财政保障和政策支持力度。支持符合 条件的医院申报国家区域老年医疗中心，加强省级区域老年医疗中心 建设。加强二级及以上综合性医院老年医学科建设，通过新建、改扩 建、转型发展加强老年医院、康复医院、护理院(中心、站)建设。 鼓励公共医疗资源丰富的地方将部分公立医院转为康复医院、护理院， 支持基层医疗卫生机构增加康复、护理床位。推动医疗卫生机构开展 老年综合征管理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。推动医疗服务向居家、社区延伸，支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭 病床、上门巡诊等居家医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费” 方式收费。持续推进老年友善医疗机构建设，到2025年，全省85%以 上的医疗机构建设成为老年友善医疗机构。 加强长期照护和安宁疗护服务。探索完善居家、社区、专业机构 的失能老年人长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项 目的有关要求，开展失能老年人健康评估与健康服务。支持护理院、 社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等医疗卫生机构及具备服务能 力的医养结合机构、养老机构，为失能老年人提供长期照护服务。积 极推进家庭照护床位和护理型床位建设，为失能、重度残疾老年人提 供长期照护服务。稳步扩大安宁疗护试点，加快安宁疗护机构标准化、 规范化建设。鼓励医疗机构积极开展社区和居家安宁疗护服务，建立 机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务机制。加强对社会公众的生 命教育。 深入推进医养结合发展。支持养老机构内设医务室、护理站等医疗机构，按规定纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。鼓励养老机构优先与周边基层医疗卫生机构及康复、护理等接续性医疗机构签约合作，或通过服务外包、委托经营等方式由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。推动养老机构与合作医疗机构普遍开通双向转介“绿色”通道。推动城乡社区养老服务机构与社区卫生服务中心(乡镇卫生院、村卫生室)毗邻建设。探索社区卫生服务中心与社区养老服务机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院(养老院)“两院一体”发展模式，为居家老年人提供健康养老综合服务。加强医养结合机构监管，实施医养结合机构服务质量提升行动，完善医养结合机构服务质量评 价标准，建设医养结合示范项目，推进医养结合服务高质量发展。 二、培育新时代老龄产业发展体系 推动智慧健康养老技术创新。统筹高等院校、科研院所和企业等创新资源，推动多学科交叉融合发展与技术集成创新，提升智慧健康养老创新能力和成果转化能力。利用互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等，积极发展适用于老年健康管理、养老照护的新技术、新 设备，开发可穿戴设备、健康监测设备、养老监护设备、康复辅具、 服务机器人、防走失定位等产品。加强老年辅助技术和老年功能代偿产品研发，为老年人的视力、听力、记忆力、运动能力等功能提 供智能科技辅助和代偿。 增加智慧健康养老产品供给。围绕老年人健康管理、康复辅助、监护等，加快智能养老产品研发和集成应用，满足多样化、个性化健康养老需求。实施“互联网+养老”行动，建成50个智慧养老服务平台。制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，推动建设“智慧养老院”。支持企业、高等院校、科研院所等协同创新，加大技术引进和成果转化力度，推动老年用品传统产 业转型升级。推动涉老企业品牌化、规模化、连锁化发展。 促进银发经济发展。倡导健康、科学的养老理念，鼓励各地通过 适度补贴等方式，引导有条件的老年人购买或租赁适宜的专业服务和 辅具用品。搭建信息对接和应用平台，促进优