轻工业的定义7831.pdfVIP

轻工业指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。按所使用的原料不同，可 分为两大类： (1) 以农产品为原料的轻工业，是指直接或间接以农产品为基本原料的轻工业。 主要包括食品制造、饮料制造、烟草加工、纺织、缝纫、皮革和毛皮制作、造纸 以及印刷等工业； (2) 以非农产品为原料的轻工业，是指以工业品为原料的轻工业。主要包括文教 体育用品、化学药品制造、合成纤维制造、日用化学制品、日用玻璃制品、日用 金属制品、手工工具制造、医疗器械制造、文化和办公用机械制造等工业。 1 政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关 议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市 政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮 革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关 情况报告如下： 一、我市轻纺工业基本状况 轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人 数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过 非凡贡献的产业，占工业总产值 65%，利税 70%左右，财政收入 33% 以上，就 业人数达 12 万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政 策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集 体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的0.6% 左右。近年来，稍有所回长，2008 年，总产值占全市工业的0.9% ，2009 年1—6 月份完成总产值 7 亿元，占全部工业总产值的 1.3%。我市轻纺工业的基本特点 是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及 工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地 毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、 增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。 与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。 近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科 技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经 济、社会全面、协调和可持续发展。1990 年全市轻纺工业总总产值 7.56 亿元， 占全市工业总值的56.97% 。2000 年全市轻工业总产值 70.16 亿元。占全市工业 总产值的 38.45% 。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优 势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团 等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决 企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励 企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙 头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。2008 年， 全市轻工业总产值达到 114.34 亿元，占全市工业产值是我市的7.7 倍以上。轻工 业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。 鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。 二、存在的问题及其原因 主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额 少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭， 民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没 有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是 在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低； 五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源 化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。 影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影 响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。 二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、 部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足， 宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业 管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理， 现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的 引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产 业升级无法实现