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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 109枚公章变成1枚之后 2014年9月11日，国务院总理考察天津滨海新区  166枚公章引发的反思 母亲收藏的109枚铜钱 变成一枚坚果 请把我变成一枚戒指 一枚邮票（外1首） 拉大旗做虎皮：一枚公章忽悠了一座城市 3枚邮票, 1个儿童益智故事 1万枚5角硬币照亮创业路 一枚枚思想炸弹等 那一枚枚咸鸭蛋 4枚重磅新车 9枚分币 那枚“水晶”项链 一枚硬币 一枚筹码 鼓励是枚魔杖 九十九枚金牌 第100枚金币 11枚炮弹 青枚,未果 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 艺术论文发表 109枚公章变成1枚之后 109枚公章变成1枚之后 杂志之家论文发表、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write(作者： 齐岳峰)  申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，我将立即删除有关内容。 2014年9月11日，国务院总理考察天津滨海新区行政审批局。在总理的见证下，109枚公章被永久封存  天津市滨海新区行政审批局局长张铁军每天会客都要掐着时间。他负责的“全国第一个依法设立的行政审批局”，担负着行政审批改革试验的重任。  2015年7月10日，全国政协在北京召开“深化行政审批制度改革”专题协商会，一批行政审批改革重点案例被集中探讨，其中就包括滨海新区行政审批局。  2013年底，、国务院要求天津充分利用滨海新区“国家综合配套改革试验区”的平台，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验。在2014年3月的全国两会上，天津市长黄兴国称，将以滨海新区为突破，稳步推进大部门制改革，建立行政审批局。  行政审批便利化被选定为改革突破口，这背后，是中国经济转型过程中，取消服务贸易限制措施、提升服务业竞争力的隐形要求。  滨海新区的行政审批局，能否推动中国行政审批改革的大局？能否让滨海新区成为“全国行政审批事项最少、效率最高、成本最低、过程最透明的地区”？  “服务大厅”模式遭遇天花板  深化改革、简政放权，无疑是行政审批局成立的缘由。减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把政府不该管的事交给市场，已是中央的决心。  一个不可回避的现实是：原有服务大厅式的便利化手段，已经看到了天花板。多个委办局把审批职能都放在服务大厅，但多个独立运行的“窗口”，不是大厅的理想状态。  滨海新区行政审批局环保城管处处长薄文福对本刊记者的解释是：进驻行政服务大厅的只是各政府部门的窗口，窗口各自独立，互不关联，申请人还要在多个窗口间奔波。  要实现真正的一站式审批，必须在体制上动手。  张铁军记得，2014年9月11日，总理考察行政审批局时，见证了109枚公章被永久封存。他特别叮嘱，这些公章一旦封存绝不能再启用，要让它们彻底成为历史。  总理特别强调，要用勇气与智慧推进改革。  对张铁军来说，“勇气”来自上级的支持，“智慧”则更多地要靠团队的支撑。  幸而是在滨海，这个“为改革而生”的新区，党政部门比其他区县少很多――这意味着改革的难度与阻力会小一些。  但“小”不代表“没有”，张铁军至今记得人们的质疑：“审批局的法律地位怎么解释？谁来负责监管？局部改革、大部不变，能否取得全局性认同？”  疑问由此“破题”――《中华人民共和国行政许可法第二十五条》规定，经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。  2014年全国两会上，政府工作报告提出进一步简政放权，当年“国办31号文”亦提出下放部分审批权的意见。在此之前，天津市委市政府组织的一个工作组已经进驻滨海新区。4月，天津市向社会公布了《天津市行政许可目录（2014年版）》，详细注明了审批事项、审批部门等“权力清单”。  “监管”问题更像是伪命题，成立审批局就是为了解决以往“以审批代监管”的流弊，张铁军说，这其实归根于理念。  2014年4月，直接隶属于滨海新区政府的审批局筹备组成立。区政府18个部门的行政审批职责，连同相关编制、人员被整体划转到该局，这18个部门要让出手中的审批权力，与之同步的是，原有的109枚公章被减少到1个。  媒体的迅速跟进，让局里打消了“周边不认同”的疑虑。很快，中央部委找上门来，新区原有在商务部的7个备案章被变更为一个――张铁军觉得，他们的举动有了冲击性效果。  不是来享受快感的  为让那些拥有审批职能的“委办局”剥离自身的审批职能，区长直接与各委办局主要负责人谈话，要求