行政赔偿的基本概述.pptx

行政赔偿的基本概述;一、行政赔偿概述;一、行政赔偿概述; 行政赔偿是指国家行政机关（含法律、法规授权的组织）违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 ;（二）、行政赔偿的特征;　　　二、行政赔偿的归责原则;（一）违法归责原则的主要问题; 1.对违法的含义应作扩大理解。 2.应当以无过错责任原则作为辅助性归责原则。;　　　三、行政赔偿的构成要件;;一、行政赔偿主体要件;除上述主体之外，还有两个特殊主体:第一个是委托人。此时通常有两种情况，一种是接受委托者执行职务造成他人损害;一种是接受委托者超出委托范围实施了侵权行为。 第二个是法律、法规授权的组织。所谓法律法规授权的组织，是实施法律法规授权而行使特定行政职能的国家机关组织。;二、行政赔偿行为要件; 而在具体判断行政职权行为时，应综合考虑以下几个因素：;通过上面的标准，属于执行职务的范围大致有： ;三、行政赔偿结果要件;四、行政赔偿的因果关系要件;;?行政赔偿请求人;;行政赔偿请求人资格问题 核心要素：公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关及其工作人员行使职权时的行为侵害。 内容： 1、行政赔偿请求权人必须是公民、法人或其他组织。 2、行政赔偿请求权人必须是合法权益遭受到损害的公民、法人或者其他组织。 3、行政赔偿请求权人遭受的损害和行政侵权行为之间存在因果关系。 ;我国现行行政赔偿请求人制度之缺陷： 第一，行政赔偿请求人被人为地局限于直接损害人。 第二，行政赔偿请求权人制度还存在大量模糊地带。 第三，在公民死亡的情况下，行政赔偿请求权人的继承人和其他有抚养关系的亲属的规定与《行政诉讼法》的有关规定存在不一致之处。 第四，法人或其他组织因为被撤销、变更、兼并、注销等关乎企业主体资格问题的行为造成损害时，缺乏行政赔偿请求权人的规定。 ;行政赔偿请求权人的特殊类型——精神损害赔偿的请求权人问题 第三十五条：有本法第三条或第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 ;;?行政赔偿义务机关;;;;;行政赔偿程序;;《国家赔偿法》第9条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法之第三、第四条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出”。可见我国是单独式与一并式并存的双重救济途径。但是对于这个条文诸多学者存在不同的见解。;第一种观点：;第二种观点：;第三种观点：;第四种观点：; 从语义上来说，《国家赔偿法》第9条规定的确不够明确，其内容具有歧义，不符合法律语言的准确性与严密性。但是，我们暂且同意第一种观点。对于已经确认的行政违法行为，赔偿请求应当由行政机关先行处理，这不仅有利于国赔法中9条之后法律条文的解释和适用，还为赔偿义务机关自我纠正错误提供了机会，体现了对赔偿义务机关的尊重，使得迅速解决赔偿争议，减少受害人的讼累。对于没有还没有确认违法的行为，完全可以在行政复议和行政诉讼的过程中审查具体行政行为的合法与否，从而作出是否予以赔偿的决定，何必又要多走赔偿义务机关这一关。 因此，姑且将行政赔偿程序分为：单独提起赔偿程序和一并提起赔偿程序。 ;（1）单独提起赔偿程序;（2）一并提起赔偿程序;2、行政诉讼一并赔偿程序 行政赔偿请求人在提起行政诉讼要求确认行政职权行为违法或者撤销该行为的同时，可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，一并提出行政赔偿请求的一并式行政赔偿诉讼。人民法院应当对此分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。 具体程序及期限按照《行政诉讼法》的相关规定执行。;?行政追偿;;（1）行政追偿中公务员应具有的程序权利;（2）对集体决定作出的行为的追偿;(3)没有对行政追偿做例外与限额规定;行政赔偿范围;一、行政赔偿范围界定;二、行政赔偿范围的法律规定模式;;三、我国应于赔偿的行政侵权行为;;苏其与上海市劳动教养管理委员会行政赔偿纠纷(2007)沪二中行赔终字第7号;;穆大民“冲凉死”案件;;四、行政赔偿责任的例外;;郝长玲诉惠阳市公安局行政赔偿案;;;;