安全生产从一岗双责向多措并举转变.docx

安全生产从一岗双责向多措并举转变 从吴平人的角度来看，“安全优先于泰山”是发展的重要组成部分。地处闽粤赣三省交界的龙岩市武平县, 属山区丘陵地带, 在大力发展经济, 变区位劣势为发展优势之际, 将安全生产工作作为头等大事来抓。县委、县政府在人、财、物方面给予县安委会、安监局大力支持:在调整充实县、乡安监站工作人员基础上, 乡镇安监站在编人员归县安监局统一调配;在保留原先财政预算额度的基础上, 从有限财政收入中每年划拨300万元作为“安全生产专项资金”;为改善县安监局办公环境, 先行划拨660平方米办公场所作为安监局办公用房, 今后还将根据安监工作需要, 增拨场所…… “以人为本, 安全第一。人没了, 发展就没有意义;不安全, 发展就不可持续。”武平从县情出发, 理念不断突破, 体制不断完善, 措施不断健全, 让安全助力跨越发展, 走出了一条富有“武平特色”的安全监管之路。 严格落实安全生产“一票否决” 安全生产工作从少数人的压力向多数人的压力转变。“现在武平各级各部门对安全生产也日益重视, 领导也充分认识到单靠安监部门‘单打独斗’再也无法承担起保障全县安全发展的重任。廖卓文县长亲自提出:必须把安全生产‘一岗双责’制度真正落到实处, 把安全生产压力从少数人的压力转变成多数人的压力。”说起武平领导对安监工作的重视力度, 县安监局局长钟达昌十分欣喜。 他说, 县领导以身作责, 从强化工作的组织领导着手, 调整了县政府安全生产委员会组成人员, 安委会主任由原先的分管副县长改由县长亲自担任, 原先未担任安委会成员的各副县长全部任安委会副主任, 安委会成员也由以往的成员单位副职改由正职担任。县乡政府、各部门也以正式文件进一步明确各乡 (镇) 、各部门主要负责人、安全生产分管领导、其他分管领导安全生产职责, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。 不仅如此, 廖卓文县长及分管副县长还率先垂范, 坚持每月5日开展安全生产集中检查日活动, 深入矿山、消防、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水利水电等各领域企业开展安全调研和工作检查。同时, 对县直各部门、各乡镇领导参加安全生产集中检查也提出了严格的要求, 每月定期报送参加检查工作情况。 “县领导明确要求, 县政府常务会议每季度要听取一次安全生产工作专题汇报, 并对每季度的安全生产工作会议提出了更高的要求, 要求会议全面分析研判各时期安全生产形势, 提出工作措施和对策, 突出抓好工作部署和重大决策的落实, 并要求必须行政的一把手参加。”钟达昌表示, 安监部门也充分发挥安全生产“一票否决”约束措施, 对未完成年度安全生产目标责任的2个单位否决了“文明单位”的申报资格。通过强力约束措施, 让各单位充分认识到落实安全监管责任的重要性。“我们希望通过加强制度保障, 发挥多种制度约束功能, 以更加有效的工作制度为保障, 推动多数人把工作压力转化成工作动力。” 针对突出问题,实施“模糊带”管理 从各项工作均衡用力向更加注重解决突出问题和老大难问题转变。安全生产工作千头万绪, 点多、线长、面广、任务重, 容易走入“眉毛胡子一把抓”的误区。如何防止走入这各种误区, 并寻求工作的突破, 成了摆在武平安监人面前的一大难题。 2011年, 钟达昌担任县安监局局长。上任伊始, 他就带领县安监局工作人员对近年来所有生产安全事故进行了整理和分析, 在确定安全生产重点行业和重点领域基础上, 梳理了一批突出问题和老大难问题。 “通过往年事故分析发现, 道路交通事故是安全生产的大头。县内交通事故有一半以上是发生在人口密集、国道途经的两个经济发相对发达的乡镇。”钟达昌回忆道, 为改变这一状况, 县安委会会同交管、交通、公路、教育等部门共同研究对策, 提出了完善国道沿线交通标志标线, 加强安保设施建设, 强化对沿途群众交通安全宣传教育等措施, 由各部门按职责具体实施。交管部门沿线交通执法, 加强了路面交通安全的管控, 深入沿线各中小学校开展了交通安全宣传巡展, 通过“小手拉大手”工程, 提升沿线群众交通安全意识。交通部门加强反超载整治力度, 在治超点加强运输违法行为, 严格执行强制卸载措施。公路部门加强道路管护, 在排查的基础上进一步完善交通安全设施。 而这只是武平县解决突出问题的一个缩影。 针对城区新开发路段、城郊路段交通安全设施不全、道路管护职责界定不清的问题, 武平县领导带领有关部门深入实地, 采取现场办公方式, 当场敲定各部门整改任务, 明确管护职责, “模糊地带”的管理职责得到明确。武平县还以道路交通安全综合整治“三年行动”为契机, 广泛开展客运企业整治、货运车辆整治、渣土车整治、醉驾等严重违法行为等专项整治活动, 集中力量解决突出问题。 鉴于武平县工业开发区成倍拓展, 建筑施工安全形势日趋严竣, 武平县领导及时对住建部门