招投标过程中的常见问题分析与探讨.docx

招招标过程中的常有问题剖析与商讨 公然招标之所以作为政府采买的主要方式，重点是其最能表现出政府采买的“公然、公正、公正和诚实信誉”原则。开标是招标方式的特有环节，也是最能表现政府采买公然、公正的环节，更是供给商唯一能够互相认识招标信息的环节。因为在此环节中，开标一览表中的信息都一定就地公然，一旦出现问题，假如办理不妥，很简单引起供给商的怀疑。特别总结出在开标环节中碰到的问题，以及怎样办理的方法，以供参照。 问题一：招标文件的密封检查 某招标采买单位在正式开标前，请采买人的纪检部门代表检查 各招标文件的密封状况，并就地向各招标人宣告了检查结果，各招标 人对检查结果均无异议。中标结果宣告后，有供给商怀疑，以为纪检 部门代表无权检查招标文件的密封状况，该招标采买单位组织开标时 程序有问题，中标结果应作无效办理。 办理：保持原中标结果。 依照：《政府采买货物和服务招标招标管理方法》（以下简称《十八命令》）第40条规定：开标时，应该由招标人或许其选举的代表检查招标文件的密封状况，也能够由招标人拜托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封。该规定并无明确招标文件的密封状况一定由招标人或许其选举的代表，或许公证机构检查，未严禁纪检部门代表或其余人员检查招标文件的权益。所以， 纪检部门代表检查招标文件的密封状况，从采买程序上而言，并无问题。 不论是招标人或许其选举的代表、公证机构，仍是纪检部门代表、其余人员，在检查招标文件的密封状况结束、宣告检查结果后，招标采买单位最好能主动提示各招标人，假如招标人对检查结果有异议，能够就地提出，从头检查，不然视同检查结果有效。 问题二：未独自递交开标一览表 供给商在递交招标文件时，未独自将开标一览表递交给招标采买单位，而是将其与招标文件装订在一同，连同招标文件一并递交。 办理：比较招标文件，看此中能否规定开标一览表一定独自封装，若有规定，则认定该供给商的招标文件为无效招标，不再唱标；如未规定，则该供给商的招标文件为有效招标，唱标时可翻开招标文件正本，直接唱文件中开标一览表的内容。固然开标时还没有波及到评标环节，但开标环节出现的问题组成评审环节的内容，招标采买单位应将问题提交给评标委员会，由评标委员会按上述办理建议出具书面的结论。 依照：《十八命令》第56条第2项规定：未依照招标文件规定要求密封、签订、盖印的，应该在资格性、切合性检查时依照无效招标办理。 问题三：把招标函错当作了开标一览表 供给商在递交招标文件的同时，独自将应装有开标一览表的小信封递交给招标采买单位。但在翻开小信封唱标时，发现信封中没有开 标一览表，而是招标函，没有开标要求的信息，但该招标人现场澄清说招标文件中有开标一览表。 办理：比较招标文件，看此中能否规定开标一览表一定独自封装， 如规定，则视同该供给商未递交开标一览表，认定该供给商的招标为 无效招标，不再唱标；如未规定，则唱标时可翻开招标文件正本，直 接唱文件中开标一览表的内容，该供给商的招标为有效招标。工程招 标时，有的招标文件就没有规定要开标一览表，常常用招标函取代开 标一览表，所以要特别留神招标文件的规定。 依照：《十八命令》第56条第2项规定：未依照招标文件规定要求密封、签订、盖印的，应该在资格性、切合性检查时依照无效招标办理。 问题四：开标一览表缺乏法定代表人或受权代表署名，或未加盖 公章 唱标时，招标人递交的开标一览表中出现过有关问题的情况有4种：一是加盖了公章，但无法定代表人或受权代表署名。二是没有加盖公章，但有法定代表人或受权代表署名。三是既没有加盖公章，又没有法定代表人或受权代表署名。四是没有加盖公章，而是加盖了合同专用章。 办理：开标时，不论出现哪一种情况，都直接唱标。在评审时，要特别注意“和”和“或”的关系：如招标文件中规定，开标一览表上一定加盖公章和法定代表人或受权代表署名，则有以上4种情况的招标文件都依照无效招标办理；如招标文件中规定，开标一览表上一定 加盖公章或法定代表人或受权代表署名，则出现第1种、第2种情况的开标一览表，其招标文件应为有效招标，出现第3种、第4种情况的开标一览表，则依照无效招标办理。 依照：《十八命令》第56条第2项规定：未依照招标文件规定要求密封、签订、盖印的，应该在资格性、切合性检查时依照无效招标办理。 问题五：开标一览表未按招标文件规定的格式填报 该问题也分2种情况：一是供给商递交的开标一览表格式与招标文件规定的格式不一致。二是开标一览表填报的内容与招标文件的规定不符合。 办理：开标时，直接依照开标一览表中内容唱标。在评审时，按以下方式办理：比较招标文件的规定，开标一览表填报的格式和内容能否一定完整依照招标文件规定的格式填报，若有规定，则有以上情况的招标文件依照无效招标办理；如没有明确规定一定，则其招标文件应为有效